Прокуратура Ленобласти рассмотрела обращение Гринпис России и признала нарушения в разработке Лесного плана региона.

Прокуратура Ленинградской области рассмотрела обращение Гринпис России и признала, что Лесной план и лесохозяйственные регламенты лесничеств региона разработаны и утверждены с нарушениями. Как сообщает Лесной форум Гринпис России, об этом говорится в письме областной прокуратуры, направленном в природоохранную организацию. Губернатору области в связи с выявленными нарушениями внесено представление.

Прокуратура Ленинградской области отмечает, в частности, что были нарушены установленные действующим законодательством требования к размещению проектов документов лесного планирования на официальном сайте правительства Ленинградской области. Срок, предоставленный заинтересованным лицам для ознакомления с проектами, был меньше установленного. Кроме того, в составе размещенного на сайте проекта Лесного плана Ленинградской области отсутствовали карта с обозначением зон планируемого освоения лесов и карта-схема расположения особо охраняемых природных территорий. Карты-схемы лесничеств, входившие в состав проектов лесохозяйственных регламентов лесничеств Ленинградской области, также размещались на сайте для ознакомления заинтересованных лиц лишь частично.

Прокуратура Ленинградской области установила, что сведения, предоставленные отделом особо охраняемых природных территорий областного комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды в раздел 1.1.7. Лесного плана («Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения и динамика их изменения»), неверно отражают информацию об имеющихся на территории области особо охраняемых природных территориях.

Однако, как считают представители Гринпис России, прокуратура Ленинградской области не в полной мере разобралась в ситуации с отнесением ранее выделенных зеленых зон поселений и объектов к иным категориям защитности. Прокуратура отмечает, что все леса Ленинградской области, ранее входившие в состав лесов первой группы, признаны защитными лесами, и дополнительно площадь защитных лесов увеличена на 118,6 тыс. га (в то время как проблема состоит в отнесении большей части бывших зеленых зон населенных пунктов и объектов к иным категориям защитных лесов, допускающим застройку).

Тем не менее, прокуратура Ленинградской области отмечает, что работа по приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства документов лесного планирования региона не завершена.

Одновременно с этим, говорится в сообщении Лесного форума Гринпис России, департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу не признает допущенные при разработке и утверждении Лесного плана Ленинградской области нарушения. В письме департамента от 19 марта 2009г., направленном в природоохранную организацию, сообщается, что произведенные в Лесном плане изменения площадей и границ ценных лесов утверждены приказом Рослесхоза от 20 февраля 2009г. № 48 "Об отнесении лесов к ценным, эксплуатационным лесам и установлении их границ на территории Ленинградской области".

Таким образом, делает вывод Гринпис России, из письма начальника департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу следует, что нарушения, допущенные при разработке Лесного плана Ленинградской области (выходящее за пределы компетенции регионального правительства отнесение ранее существовавших зеленых зон поселений и объектов к иной категории защитных лесов с более слабым режимом охраны), были впоследствии легализованы приказом Федерального агентства лесного хозяйства.

В природоохранной организации отмечают, что сейчас резкое сокращение площади зеленых зон поселений на территории Ленинградской области совсем перестало соответствовать действующему законодательству. Федеральным законом от 14 марта 2009г. в закон о введении Лесного кодекса внесена статья 8-1, в соответствии с которой "лесопарковые части и лесохозяйственные части зеленых зон, которые созданы на землях лесного фонда до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, подлежат преобразованию соответственно в лесопарковые зоны и зеленые зоны, предусмотренные статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации". Этим же законом в статью 105 Лесного кодекса Российской Федерации внесен пункт 6, в соответствии с которым "изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается". Таким образом, у правительства Ленинградской области больше нет правовых оснований для сокращения площади ранее существовавших зеленых зон поселений и объектов и отнесения большей их части к иным категориям защитных лесов.

Фактически это означает, что Лесной план Ленинградской области и большая часть лесохозяйственных регламентов лесничеств Ленинградской области превратились в устаревшие документы, не соответствующие действующему законодательству и не пригодные к практическому использованию. Все эти документы подлежат приведению в соответствие с действующим лесным законодательством, а пока это не будет сделано - у лесничеств, лесохозяйственных организаций и лесопользователей Ленинградской области по-прежнему не будет бесспорных правовых оснований для охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов, подытоживает Гринпис России.