Ответственные закупки лесопродукции. Последние изменения и основные тенденции.

Основные рынки сбыта лесоматериалов продолжают устойчивое движение в сторону экологизации и легальности. Это выражается во введении дополнительных ограничений на экспорт лесопродукции.

В   течение   прошлого   года   и   в   начале   этого   был   произведен   ряд   изменений   как   на внешних, так и на внутреннем российском рынке сбыта лесоматериалов. Наиболее заметными и значительными стали изменения в торговом законодательстве США и Великобритании.

В США вступил в силу Закон Лэйси, предусматривающий обязательное подтверждение легальности   всего   импортируемого   в   страну   леса   и   продуктов   его   переработки.   Закон достаточно   жесткий   и   предусматривает   уголовную   ответственность   для   резидентов. Это означает, что теперь именно американцы заинтересованы в закупке исключительно легального леса.

Эти изменения, в первую очередь, повлияли на российских экспортеров, работающих с США напрямую. В нашей практике уже отмечено два случая, когда американские партнеры полностью приостановили   отношения   с   небольшими   экспортерами   из   Иркутской   области. Условие продолжения закупок одно – получение российскими предприятиями сертификатов, подтверждающих легальность.

Великобритания   осуществила   еще   более   радикальный   шаг   –   с   апреля   2009г.   на законодательном   уровне   запрещается   импорт   лесопродукции,   не   сертифицированной   по системам   FSC   и   PEFC,   происходящей   из   бореальных   (северных)   лесов.   Для   древесины тропических лесов действует межправительственное соглашение FLEG (T).

Таким образом, можно с сожалением констатировать: один из наиболее привлекательных и емких рынков Европы для массового российского производителя практически закрывается. И все   это   происходит   как   раз   на   фоне   резкого   усиления   спроса   на   пиломатериалы   для строительства   олимпийских   объектов   «Лондон-2012»!   Данное   ограничение   будет   на   руку Финляндии и Швеции, где очень развита PEFC сертификация.

Страны Евросоюза   в   2008г. также   отметились   рядом инициатив   по   ограничению нелегального оборота лесопродукции. Это, прежде всего, развитие межправительственного соглашения FLEG, целью которого
является создание базы для дальнейшего   ужесточения правил   импорта   (что   с   успехом   уже   реализовала   Великобритания).   Также   8   стран   ЕС продолжают практику государственных закупок только сертифицированной лесопродукции. В зависимости от страны, это от 7 до 30% от общей емкости рынков.

Для   ряда   регионов-поставщиков   пиломатериала   сосны   ангарской   (прежде   всего, Иркутской   области   и   Красноярского   края)   представляют   интерес   последние   изменения   в Японии. В этой стране еще 1 октября 2006г. был принят так называемый «Закон о зеленых закупках».   В   соответствии   с   ним   весь   лесоматериал   по   госзакупкам   должен   быть сертифицирован по стандартам FSC. В   последнее   время   под   влиянием   этого   закона   и   общественного   мнения   крупные японские   домостроительные   компании   приняли   свои   политики   ответственных   закупок   и постепенно увеличивают долю сертифицированного сырья, в том числе таруки и генбана.

В частности,   в декабре   прошлого   года   в Иркутской   области   по   заказу Федерального   агентства   лесной отрасли   Японии   работала   группа   специалистов.   Перед   ними   была   поставлена   цель исследовать   наш   рынок   пиломатериалов   на   предмет   определения  потенциала   поставки легального и/или FSC сертифицированного продукта на японский рынок.

Япония ежегодно импортирует около 3 млн. куб. м пиломатериала сосны, две трети этого объема   закупается   в Финляндии   и   только   одна   треть   –   в России. Японцы выделяют   три основные причины, по которым они переплачивают   за финский продукт, имея возможность закупать   в   России.   Это,   прежде   всего,   надежность   и   положительный   имидж   финских бизнесменов, наличие FSC и PEFC сертификатов и только в последнюю очередь качество.

По   результатам   данного   исследования,   выявившего   значительный   потенциал наращивания экспорта из Иркутской области, российская и японская стороны запланировали дальнейшие   действия,   в   том   числе   презентацию   основных   российских   компаний-производителей пиломатериала сосны на ежегодном собрании японских домостроительных компаний, проводимом под патронажем Правительства Японии.

Значительные изменения, направленные на экологизацию рынка лесопродукции, были сделаны и в России. В прошлом году Московское правительство приняло постановление о FSC сертификации   в   2009-2010гг. муниципальных   лесов   (речь   идет   о   трех   крупных   лесных массивах   на   территории   Москвы).   Для   России   это   первый   подобный   проект.   До   нас сертификацию государственных лесов осуществляли Белоруссия и Украина.

На заключительном этапе находится еще один важный Московский законопроект, который, по нашим оценкам, будет принят уже летом этого года. Он касается целого ряда продуктов, в том числе лесопродукции. В соответствии с ним при осуществлении муниципальных закупок поставщик   должен   будет   подтвердить   высокий   уровень   экологической   чистоты   своей продукции. Имеется в виду соответствие гигиеническим требованиям, а также сертификация FSC или FCR (национальная система лесной сертификации).

Свои предложения о приоритетной закупке FSC сертифицированной лесопродукции для строительства   олимпийских   объектов   в Сочи   направил ряд природоохранных   организаций. Данные предложения рассматриваются сейчас в Олимпстрое.

На   этом фоне   ряд правительств   субъектов федерации,   а   также   крупные   корпорации (Тетра   Пак,   ИКЕА,   Кенарс,   ХоумГард,   Монди,   Альфа-банк)   заявили   о   поддержке ответственного   лесопользования   и   присоединились   к   компании   по   продвижению   FSC сертифицированной продукции на внутренних рынках.

Для   того   чтобы   полностью   или   частично   соответствовать   данным   изменениям, происходящим   на   рынках,   производитель   лесопродукции   должен   выбрать   одну   из   схем сертификации:

1. VLO (verified legal origin),   система   подтверждения   легальности   по товаросопроводительной и другой дкументации;

2. VLC/VLTV (verified legal compliance),   система   подтверждения   легальности   с одновременным соответствием национальным законодательным требованиям;

3.  FSC   controlled   wood,   система   подтверждения   легальности,   сохранения   высоких природоохранных ценностей в лесу, а также соблюдения прав местного населения;

4. FSC, наиболее «полная» схема сертификации, включающая соответствие высоким социальным, экологическим и экономическим аспектам лесозаготовки и переработки;

5. FCR, российская национальная система сертификации, аналогичная FSC, находится на этапе аккредитации в PEFC.

Сертификаты   выдаются   после   проведения   оценки   органами   по   сертификации, имеющими международную (FSC) или национальную (FCR) аккредитацию.

Автор – директор ООО «Лесная сертификация» Павел Трушевский.