Вопросы введения в России практики экологически ответственных госзакупок древесины обсуждались на семинаре в Москве
20 апреля 2010 года в Москве под эгидой WWF состоялся семинар по экологически ответственным госзакупкам древесины, на котором обсуждались вопросы перспективы введения в России практики экологически ответственных государственных закупок древесины.
В семинаре приняли участие представители государственных федеральных и муниципальных органов, крупных предприятий лесного сектора, экологи и журналисты.
Мировой опыт свидетельствует: введение экологических требований в законодательство и политику госзакупок не только помогает сохранить природу, но и является одним из основных факторов, противодействующих нелегальным рубкам и обороту древесины. Европейские страны, а также США, Канада, Япония, Новая Зеландия, Мексика ставят законодательные условия подтверждения легальности происхождения товаров, изготовленных из древесины и поставляемых для государственных нужд.
В России этот процесс пока находится на начальной стадии. Федеральные законы, устанавливающие правила госзакупок, запрещают предъявлять к поставщикам требования экологической и социальной ответственности. Против введения таких требований активно возражает Федеральная антимонопольная служба (ФАС).
Представитель Рослесхоза Владимир Дмитриев отметил, что «без решительного изменения ФЗ № 94 сделать госзакупки леса экологически ответственными будет едва ли возможно». В то же время, с ФАС можно и нужно договариваться, считает он. Необходимо также обратить внимание на приоритетные инвестиционные проекты в лесном комплексе, рассчитанные на привлечение экологически и социально ответственных производителей, которые могут быть лучшими поставщиками для государства, считает В. Дмитриев.
В недавно принятом ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» госзакупки были впервые названы в качестве одной из мер государственного регулирования по повышению энергоэффективности. Екатерина Хмелева, координатор программы WWF России по экологическому праву, убеждена, что этот подход следует распространить и при включении экологических требований при госзакупке других видов товаров. Уже есть несколько важных прецедентов, например, «зелёные стандарты» Минприроды и опыт экологичных закупок для зимней Олимпиады в Сочи. Позитивные шаги предпринимаются в ряде регионов, таких, как Архангельская область.
По словам Ирины Горячкиной из Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, столичные власти давно пришли к необходимости экологически ответственных госзакупок. Однако, из-за упомянутого несовершенства законодательства, во главу угла ставится экономия городского бюджета, а не экологические интересы горожан. Выхода из этой ситуации возможно два: либо возвращение к устаревшей квалификационной системе отбора поставщиков, либо перевод добровольных экологических стандартов в обязательные, в соответствии с законом «Об охране окружающей среды».
Директор Российского представительства Лесного попечительского совета (FSC) Андрей Птичников рассказал об одном из экологических стандартов древесины, который может быть положен в основу ответственных госзакупок. Добровольная лесная сертификация по схеме FSC - признанный во всем мире стандарт экологически ответственного лесоуправления и поставок лесобумажной продукции.
В целом участники семинара, несмотря на то, что говорили в основном о проблемах, смотрят в будущее с оптимизмом. Ответственным госзакупкам леса в России быть: таков закономерный путь развития экономики.
Российское экологическое движение «Зеленые» совместно с представителями законодательных и исполнительных органов власти, бизнеса, науки и экологической общественностью 9 апреля 2010 года проводит в Санкт-Петербурге научно-практическую конференцию на тему: «Развитие механизмов взаимодействия промышленных предприятий, ООПТ и регионов». 