На Круглом столе в Торгово-промышленной палате РФ обсудили условия успешного осуществления проектов по противодействию нелегальным заготовкам
26 марта 2010 года в Москве в Торгово-промышленной палате РФ состоялся Круглый стол «Совершенствование лесного законодательства в свете инициатив Евросоюза по предотвращению торговли нелегально заготовленной древесиной и продукцией из нее».
Круглый стол, организованный WWF России и Торгово-промышленной палатой РФ собрал представительный состав участников: руководителей федеральных и региональных лесных органов власти, представителей крупнейших компаний-лесозаготовителей, экспертов неправительственных организаций, журналистов.
В нашей стране сосредоточено свыше 1/5 лесных ресурсов планеты, при этом до 15% всей древесины заготавливается нелегально. Незаконные рубки приводят к целому ряду негативных последствий: истощению лесных ресурсов и сокращению биоразнообразия, снижению возможностей ведения честного бизнеса и торговли, а также потенциала для социально-экономического развития в целом, подрывают верховенства закона.
Сотрудничество с Европейским Союзом в целях предотвращения нелегальных рубок реализуется в рамках проекта FLEGT, о котором подробно рассказала собравшимся руководитель Лесной программы Всемирного фонда дикой природы — WWF России Елена Куликова.
Представитель генерального директората Еврокомиссии по экологии Джон Базилл рассказал о текущей работе по FLEGT и новейших законодательных инициативах Европейского Союза по лесоматериалам. По его словам, к 2011 г. планируется принятие Регламента ЕС по лесоматериалам — документа, который ужесточит требования к поставщикам. Для успешной торговли лесом с Европой российским властям придется усовершенствовать законодательную базу, а бизнесу — подтвердить легальность заготавливаемой древесины, например, по схеме FSC.
Борис Большаков, зам. руководителя Федерального агентства лесного хозяйства (ФАЛХ), рассказал о мерах, предпринимаемых Рослесхозом по предотвращению нелегальной заготовки древесины. В настоящее время в 2-3 регионах РФ запускается пилотная программа по отслеживанию всех рубок и перемещений древесины с помощью единой информационной системы. К 2012 г. эта система должна заработать в 15 регионах России.
Одним из условий успешного осуществления проектов по противодействию нелегальным заготовкам является совершенствование законодательной базы. Зам. председателя Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии Юрий Шуваев, назвал следующие первоочередные меры: разработка и принятие федерального закона «Об обороте древесины», определение в российских законах понятий «незаконная рубка древесины» и «торговля незаконно заготовленной древесной продукцией», внесение изменений и дополнений в Лесной кодекс.
Представители региональных органов лесного надзора и компаний-лесозаготовителей рассказали о собственном опыте борьбы с нелегальными рубками. Основные проблемы на этом уровне: несовершенство законодательства, недостаточная техническая оснащенность органов надзора и коррупция. Последняя проблема, по мнению Анатолия Петрова, ректора Всероссийского института повышения квалификации работников лесного хозяйства, является ключевой. Он считает, что коррупционные риски в российском лесном секторе можно ликвидировать путем совершенствования законодательства.
Данная тема звучала и в выступлениях представителей общественных организаций. По словам Алексея Григорьева, консультанта Международного союза охраны природы (IUCN), сегодня права местного населения и малого бизнеса на легальное использование лесных ресурсов ущемляются, что и ведет к нелегальным рубкам. Руководитель Лесной программы Гринпис Алексей Ярошенко указал на необходимость консолидации всех заинтересованных сторон с целью совершенствования лесного законодательства.
Руководитель Архангельского отделения WWF России Андрей Щеголев отметил важность состоявшегося мероприятия. На Круглом столе участники лесных отношений в России заблаговременно услышали о новом Европейском законодательстве, которое должно изменить условия поступления древесины и продукции на экологически чувствительный рынок Европы. У российских лесопромышленных компаний и органов государственной власти есть время подготовиться к нововведениям, которые будут способствовать усовершенствованию лесного законодательства и развитию устойчивого управления лесами в целом.