Третий день работы XI Петербургского Международного Лесного форума начался пленарным заседанием "Повестка дня Российского ЛПК 2009-2010"

Используются леса сегодня, по его мнению, неэффективно. 74% лесных угодий идут под заготовку древесины, которая дает ровно столько доходов – 74%. При этом 20% лесных угодий отведено под охоту, не приносящую в казну практически ни копейки. Зато менее 1% лесов, отнесенных к рекреационной зоне, дают 10% дохода. Эффективность подобного использования лесных угодий налицо, но этим никто не занимается. 

Еще одна проблема – лес является собственностью государства, которое сдает его в аренду, либо заключает с пользователями краткосрочные договора (до года) на выполнение отдельных видов работ. По мнению Бориса Большакова, именно договорники сегодня производят почти половину общего объема лесозаготовок (43% в 2008 г., 47% в 2009 г.), и этот показатель продолжит расти. Тогда как арендаторы те, кто отвечает не только за заготовку, но и за воспроизводство леса, за его охрану, снижают объемы заготовок. Аренда лесных угодий слишком большая ответственность, проще заключить краткосрочный договор, получить прибыль и уйти до следующего раза. 

Проблемой является и восстановление лесов. Принята программа создания к 2020 году 42 селекционно-семенных центров, пять из которых должны быть введены уже в 2009 году (в бюджет заложено 700 млн руб.). Однако сегодня используется всего 5% семян улучшенных сортов. И это тоже не идет во благо лесу. 

В целом пессимистичное выступление руководитель лесного хозяйства страны завершил, тем не менее, надеждой, что у государства есть лесная политика (интенсификация использования и воспроизводства лесов, совершенствование лесного законодательства, новые формы управления лесами) и она позволит защитить и сохранить лес. 

"Человечество за последние сто лет сделало качественный скачок в своем развитии, что не самым положительным образом сказалось на окружающей среде", – так начал свой доклад заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Николай Чуркин. По его мнению, "угроза экологической катастрофы обретает реальность. На земле уничтожено около 50% лесных и сельскохозяйственных угодий". 

Серьезным шагом в защите окружающей среды, считает г-н Чуркин, является подписание Киотского протокола. К сожалению, большинство ведущих стран, и Россия в том числе, его игнорируют. Хотя в настоящее время в нашей стране уже разработана климатическая доктрина, которая находится на подписании у Президента РФ Дмитрия Медведева. 

По информации докладчика, Россия занимает первое место в мире по экологической устойчивости, является донором земли. Леса России ежегодно поглощают до 250 млн тонн углерода, а могли бы поглощать и 300 миллионов, и даже больше. И на этом государство могло бы неплохо зарабатывать. Но проблемы с законодательством, сложные отношения с международными природоохранными структурами мешают этому. 

А еще – бесхозяйственность. Например, под Богучанскую ГЭС планируется затопить миллионы кубометров леса, как это было в советские времена с Саяно-Шушенской ГЭС, при создании искусственного Красноярского моря. А между тем, весь этот лес можно было бы пустить в разработки, привлечь бизнес, польза была бы всем. Но проще просто затопить. 

Проблемы ЛПК носят комплексный характер, – заключил докладчик, – и решить их можно только комплексно, сообща: регионам, бизнесу и государству. 

Вице-губернатор Новгородской области Александр Габитов открыл список выступающих на форуме руководителей регионов. Доложив, что 2008 год был удачным для экономики региона в целом и для лесопромышленного комплекса (18% ВРП) в частности, он перешел к проблемам. 

Экономический кризис серьезно сказался на отрасли, в первом полугодии производство фанеры достигло только 26% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, ДСП – 70%. Радует только, что лесозаготовки составили 103%. Но существует проблема с их реализацией, связанная, прежде всего, с высокими таможенными пошлинами. В регионе, по словам докладчика, нет своего ЦБК, а потому весь лес приходится вывозить в основном за границу, поскольку в соседних регионах, где есть перерабатывающие комплексы, своих лесов хватает. 

Похвалив постановление правительства РФ № 419, позволившее с помощью инвесторов увеличить объемы обрабатываемых лесных территорий, он и здесь нашел минус. В соответствии с постановлением, минимальные инвестиции должны составить 300 млн руб. Но в условиях кризиса не всякий инвестор способен найти такие суммы, а потому было бы неплохо сократить их временно, причем не разрывая уже заключенных договоров. 

В заключение Александр Габитов проинформировал собравшихся о том, что в Новгородской области сформирован кластер лесопромышленных предприятий на основе частно-государственного партнерства. В настоящее время Концепция о формировании данного кластера находится в Минсельхозе РФ. 

По окончании пленарного заседания председательствующий помощник полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Александр Полукеев и заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Минсельхоза РФ Борис Большаков дали небольшую пресс-конференцю. 

По мнению, г-на Полукеева, форум оправдывает возложенные на него функции: множество круглых столов, панельных дискуссий, конференций позволяют обменяться опытом, найти пути решения проблем, выработать общие подходы к улучшению ситуации. "Даже в ходе пленарного заседания высказано много интересных идей, – подчеркнул он. – Правда, были высказывания и потребительские, но больше все-таки деловых и толковых". Он пообещал по итогам работы Форума обобщить все самое интересное и полезное и направить в Правительство РФ и Президенту. 

Борис Большаков акцентировал внимание на том, что сегодня из-за принятого три года назад Лесного кодекса потерян контроль не только за учетом древесины (за это отвечают регионы, а не федеральная служба), но и за ее заготовкой, так как арендаторы сами оценивают объемы выработки и заполняют декларации. По его мнению, подобный учет существует во всех странах мира и задача государства восстановить его в полном объеме. Борис Большаков согласился, что учету заготовленной древесины может способствовать организация электронной биржи, однако, выразил несогласие с предложением об отмене таможенных пошлин. "Пошлины нужны, – сказал он, – но они не должны рассматриваться с точки зрения наполнения бюджета, а только – как инструмент защиты отечественного производителя. Тогда все будет в порядке".