МЧС России: Большинство регионов на данном этапе не готово к раннему началу пожароопасного сезона в лесах.

В МЧС России 7 апреля 2009г. состоялось заседание Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Как сообщила пресс-служба МЧС, на заседании комиссии под руководством главы министерства Сергея Шойгу были обсуждены вопросы подготовки к пожароопасному сезону 2009г. в лесах и особо охраняемых природных территориях.

На заседании было отмечено, что для организации единой системы сбора и обработки информации о лесных пожарах на всей территории России разработаны и направлены для подписания проекты соглашения с МЧС, Минобороны, Минприроды России. В начале февраля 2009г. был утвержден регламент взаимодействия по данному вопросу между Рослесхозом и Национальным центром по управлению в кризисных ситуациях МЧС России. Также в феврале проводилось селекторное совещание с субъектами Российской Федерации по вопросу подготовки к пожароопасному сезону, в ходе которого был разработан типовой план, содержащий весь комплекс необходимых мероприятий.

По состоянию на 1 марта т.г., проведено обучение 10745 работников тактике и технике тушения лесных пожаров (166% в сравнении с прошлым годом); создан запас ГСМ в количестве 3,8 тыс. т (136 % в сравнении с прошлым годом); подготовлено к работе 1328 пожарно-химических станций (в 2008 г.-1273); 636 пожарно-наблюдательных вышек и мачт (в 2008 г.-585); 2392 пунктов сосредоточения пожарного инвентаря (119% по отношению к результатам прошлого года); оборудовано 792 наблюдательных пункта на господствующих высотах и высотных объектах (87% к уровню 2008г.); утверждены маршруты патрулирования протяженностью 447,6 тыс.км (в 2008 г.-238,4 тыс.км); проведены контролируемые профилактические выжигания сухих горючих материалов на площади 356, 8 тыс. га, против 334,8 тыс. га в 2008г.

Наилучшим образом ситуация с подготовкой к пожароопасному сезону обстоит в Алтайском крае, Курганской, Владимирской, Воронежской областях и Ханты-Мансийском автономном округе. Однако специалисты отмечают, что большинство регионов на данном этапе не готовы к раннему началу пожароопасного сезона. В их числе были упомянуты республики Бурятия, Башкортостан, Чувашия, Тверская, Иркутская, Томская областях.

Недостаточное внимание регионов к вопросам противопожарной профилактики в 2008г. привело к тому, что только прямой ущерб, нанесенный лесными пожарами, составил 18 млрд. рублей. В отдельных субъектах Российской Федерации они очень высоки: в Республике Бурятия - 5,3 млрд. рублей, Хабаровском крае и Амурской области - по 3 млрд. рублей.

Основными причинами сложной пожароопасной ситуации в апреле-мае 2008г. явились:

1. Недостаточная готовность субъектов к началу пожароопасного сезона.

2. Слабое взаимодействие между всеми заинтересованными структурами власти.

3. Отсутствие или крайний недостаток специальных учений по тактике и технике тушения лесных пожаров.

4. Нехватка подготовленных специалистов, способных организовывать грамотное тушение лесных пожаров в экстремальных ситуациях

5. Отсутствие сил и средств пожаротушения в первые часы пожара.

6. Отсутствие маневрирования силами пожаротушения.

На заседании было отмечено, что практически во всех субъектах, в которых вводились особые противопожарные режимы и режимы ЧС, данные меры практически не повлияли на ситуацию. Оперативные планы не сработали, наращивание сил и средств пожаротушения после введения режимов не производилось, в результате чего отмечался лишь рост затрат связанных с тушением крупных лесных пожаров.

Практика последних двух лет, а также опыт ведущих мировых лесных стран показывает, что для обеспечения эффективной охраны лесов на местах должна быть сформирована четко интегрированная структура. Создание объединенных лесопожарных структур, включающих авиационные и наземные силы пожаротушения, будет в значительной степени способствовать улучшению сложившейся ситуации в области пожарной безопасности в лесах, отмечают в пресс-службе МЧС. Подобные структуры уже сформированы в Республике Коми, Тюменской и Сахалинской областях, Ханты-Мансийском автономном округе и ряде других.

Таким образом, в субъекте, имеющем на своей территории зону авиационной охраны, организацию всего комплекса профилактических противопожарных мероприятий, а также тушение лесных пожаров должно обеспечивать специализированное государственное учреждение, созданное на базе бывших филиалов Авиалесоохраны и имеющейся сети пожарно-химических станций.

В малолесных регионах, в которых обнаружение и тушение лесных пожаров осуществляется наземным способом, единое государственное учреждение должно быть создано на базе пожарно-химических станций. Это принципиальная позиция Рослесхоза, которая доведена до всех субъектов Российской Федерации в феврале т.г.

В начале пожароопасного сезона 2009г. предполагается повышение среднемноголетних параметров пожарной обстановки на части Дальневосточного (Приморский, Хабаровский края, Амурская область, Еврейская АО), Сибирского (Алтайский, Забайкальский, Красноярский края, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская области, республики Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия), Уральского (Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области), Северо-Западного (Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Новгородская, Псковская области) и на всей территории Приволжского, Центрального и Южного федеральных округов в связи с ожидаемым быстрым сходом снежного покрова и аномалиями температур, которые будут способствовать возникновению многочисленных очагов лесных пожаров.

По результатам работы комиссии были приняты следующие решения:

Росприроднадзору совместно с Минприроды России, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти усилить контроль за охраной лесов от пожаров на землях государственных природных заповедников, национальных парков, других особо охраняемых природных территориях и лесах федерального значения. Об итогах пожароопасного сезона доложить Правительственной комиссии во втором полугодии 2009 г.;

Минприроды России повысить качество работы специальных государственных инспекций по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков по выявлению и пресечению нарушений Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации; принять меры по включению в Федеральную адресную инвестиционную программу строительство новых пожарно-химических станций в государственных природных заповедниках и национальных парках;

Рослесхозу обеспечить до 1 мая 2009г. завершение подготовки к пожароопасному сезону на территории Московской области; обеспечить оперативное выделение финансовых средств субвенций из нераспределенного резерва на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами на землях лесного фонда Российской Федерации;

Органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления совместно с главными управлениями МЧС России по субъектам РФ рекомендовано:

завершить до 1 мая 2009 г. подготовку к пожароопасному сезону;

исключить бесконтрольное проведение отжига сухой травы на сопредельных с лесным фондом землях с целью недопущения возникновения лесных пожаров;

организовать разъяснительную работу с населением по вопросам соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, а также обеспечить регулярное информирование населения о складывающейся лесопожарной обстановке и действиях при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесоторфяными пожарами;

обеспечить контроль за организацией лесопользователями, владельцами объектов, расположенных на территории лесного фонда, противопожарного обустройства, включая создание систем предупреждения и тушения лесных пожаров на арендованных лесных участках, создание запасов ГСМ и укомплектование средствами пожаротушения за счет собственных средств;

обеспечить в зависимости от складывающейся лесопожарной обстановки своевременное введение особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации и ограничения на посещение лесов и въезда транспортных средств.