Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии Госдумы РФ обсудил вопросы развития лесного законодательства.

Пресс-служба российской Госдумы опубликовала выступление председателя комитета Натальи Комаровой:

- В ходе проведения лесной реформы достигнут ряд позитивных результатов. Во всех субъектах Российской Федерации сформирована система управления в области использования лесов, созданы органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере лесных отношений и соответствующие территориальные единицы управления (лесничества и лесопарки); в большинстве субъектов утверждены документы лесного планирования; со значительным превышением выполняются ежегодные планы поступления доходов от использования лесов на всех уровнях бюджетной системы; значительно активизировалась инвестиционная деятельность в сфере освоения лесов.

В то же время существует ряд негативных тенденций: в частности, не завершена в предусмотренные законодательством сроки (до 1 января 2009г.) процедура приведения в соответствие с Лесным кодексом договоров аренды и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда; ухудшились качественные показатели охраны лесов от пожаров; несмотря на активизацию работы органов государственного лесного контроля и надзора, выявляемость нарушений и уровень привлечения к ответственности по выявленным нарушениям остается недопустимо низкими; недостаточны масштабы проведения работ по лесоустройству и постановке на кадастровый учет лесных участков.

С учетом анализа правоприменительной практики лесного законодательства по инициативе комитета федеральным законом от 14 марта 2009г. № 32-ФЗ в Лесной кодекс и другие федеральные законы внесены соответствующие изменения, в том числе в части:

- разграничения полномочий между уровнями государственной власти в части осуществления государственного лесного контроля и надзора;
- наделения государственных учреждений, подведомственных органам государственной власти Российской Федерации и субъектов федерации, уполномоченным в сфере лесных отношений, полномочиями по осуществлению государственного лесного контроля и надзора;
- наделения должностных лиц указанных государственных учреждений правами и обязанностями государственных инспекторов, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор и государственный пожарный надзор, а также правом на ношение и применение специальных средств и служебного оружия.

Данные изменения законодательства вступают в силу с 1 января 2010г. При этом для эффективной реализации вышеназванных норм требуется внесение изменений в КоАП в части наделения соответствующих должностных лиц полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и составления протоколов о таких правонарушениях.

В настоящее время комитетом подготовлены соответствующие предложения к внесенному правительством РФ проекту федерального закона № 480013-4 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который планируется рассмотреть во втором чтении в мае текущего года.

Кроме того, актуальной задачей является внесение изменений в федеральное законодательство по вопросам правового регулирования создания лесных дорог, уточнения разграничения полномочий между уровнями государственной власти в области осуществления лесного семеноводства, лесоустройства, формирования правовой основы создания единой системы государственного учета добытой, приобретенной и переработанной древесины.