Замминистра лесного комплекса Карелии: Договоры заключены, Лесной план принят
В конце прошлого года произошел ряд событий, влияющих на использование лесов Карелии. Разработан и утвержден Лесной план республики, лесохозяйственные регламенты лесничеств, приведены в соответствие с Лесным кодексом договоры аренды. Об этом мы беседуем с заместителем министра лесного комплекса Сергеем Шарлаевым.
- Развитие нормативно-правовой базы, - говорит он, - значительно отставало и сдерживало нормальную работу в лесу. Ведь Лесной кодекс передал субъектам Российской Федерации не так много полномочий по разработке нормативно-правовой базы. Это всего лишь 10 основополагающих документов. В республике все законы приняты, за исключением закона «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений».
- В некоторых средствах массовой информации говорилось о том, что Лесной план и лесохозяйственные регламенты разрабатываются медленно. Как шла эта работа?
- С критикой по этому поводу нельзя согласиться, поскольку ни в одном из субъектов Российской Федерации не было опыта разработки столь важных документов. И каждый регион шел своим путем. Подготовительная работа в республике началась еще в августе 2007 года. Был объявлен конкурс на разработку документов. Однако отсутствие нормативно-правовых актов в развитие Лесного кодекса тормозило разработку Лесного плана и лесохозяйственных регламентов. К примеру, приказ федерального агентства о разделении лесов на защитные и эксплуатационные вышел только в феврале 2008 года. Как можно было разрабатывать Лесной план без этого документа?
Возрасты рубок также были утверждены в феврале, а последние изменения внесены в октябре прошлого года. В августе 2008 года еще вносились изменения в Лесной кодекс. В первоначальном варианте Лесного плана республики они, естественно, не учитывались.
В Карелии в связи с новым Водным кодексом РФ увеличились площади защитных лесов. В защитных лесах был разрешен только уход за лесами. В связи с этим снизился годовой объем пользования. Чтобы сохранить объемы лесозаготовок, мы пошли по принципу Финляндии и использовали при установлении годового размера расчетной лесосеки назначение насаждений в рубку по спелости. А уже в августе с внесением изменений в Лесной кодекс стало возможным во всех защитных лесах проводить рубки спелых и перестойных насаждений, которые раньше назывались рубками главного пользования. Благодаря этому, мы пересчитали расчетную лесосеку, она составила около 11 миллионов кубометров. Для республики этого вполне достаточно. И уже на основании этих расчетов мы сделали Лесной план. В конце прошлого года его согласовали и в федеральном Агентстве лесного хозяйства, и в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации. 29 декабря он утвержден главой республики Сергеем Катанандовым.
- Сергей Эдуардович, каковы основные направления, цели и задачи Лесного плана?
- Цель этого документа – устойчивое развитие лесного комплекса, которое предусматривает сбалансированное развитие лесопользования по экономическим, экологическим и социальным параметрам. Задачи Лесного плана – повышение эффективности лесопромышленного производства, количественных и качественных показателей, экономической эффективности от использования лесов. Он разработан на период с 2009 по 2018 годы.
По лесорастительным и хозяйственным условиям в Лесном плане выделено 5 лесоэкономических районов, к которым в данном плане применяется дифференцированный подход для анализа и планирования лесопользования: Беломорский, Калевальский, Приграничный, Ладожский и Онежский. Для них определен перечень приоритетных видов использования лесов. В Ладожском районе на первое место поставлена рекреационная деятельность. В районах с эксплуатационными лесами приоритетным является заготовка и переработка древесины.
Документ предусматривает развитие сети лесных дорог и достижение плотности лесотранспортной сети в среднем по республике до 8-9 километров на одну тысячу гектаров.
- Экономический эффект от реализации Лесного плана?
- Доходы от использования лесов за десять лет составят 10,6 миллиарда рублей. Основная доля их планируется от заготовки древесины – 9,5 миллиарда рублей.
- Что можно сказать о лесохозяйственных регламентах?
- Они также утверждены, однако, это не окончательный этап. Лучше работать, когда лесничества располагаются в границах административных районов. Поэтому в федеральное Агентство лесного хозяйства было направлено обращение о создании на территории республики на базе 11 лесничеств – 17. На федеральном уровне вопрос решен положительно. Думаю, что в марте-апреле у нас уже будет 17 лесничеств в границах административных районов.
- Хотелось бы поговорить и о договорах аренды.
- Эта работа завершена. Договоры приведены в соответствие с новым Лесным кодексом. Из 188 - 144 договора на заготовку древесины. Большая часть их находится на регистрации в управлении регистрационной службы. Эта работа несколько затянулась, поскольку в течение года встречались с представителями Росимущества и Росрегистрации и находили решения по возможности регистрации без межевания земель и подготовки кадастрового паспорта лесного участка.
Задержка с заключением договоров была вызвана и тем, что отдельные предприятия имеют задолженность по арендной плате. С некоторыми из них мы подписали договоры, но есть и дела в арбитражном суде о взыскании арендной платы.
- Кроме Лесного плана и лесохозяйственных регламентов, какой документ еще необходим для использования лесов по разным видам в республике?
- Это проект освоения лесов на арендованные лесные участки. Лесопользователи предупреждены о необходимости заключения договоров на выполнение проектов освоения лесов либо самостоятельного их выполнения. У нас есть несколько учреждений, которые готовы на платной основе сделать эти проекты.
- Что можно сказать в завершение?
- С 1 января 2009 года арендаторы работают по лесным декларациям, которые они нам уже представили. То есть, в полном объеме наступил заявительный принцип использования лесов. Лесорубочные билеты уже не выписываются.
Беседу вел Наиль Шабиев
Интервью печатается по публикации пресс-службы правительства Республики Карелия.
