Новости:







18.12.2008 16:47    Версия для печати

Итоги заседания Совета Федерации: Причины коррупции в сфере природопользования и экологии – неточность законов.


Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды совместно с комитетом по правовым и судебным вопросам провел сегодня, 18 декабря 2008г. конференцию на тему «Проблемы законодательного обеспечения противодействия коррупции в сфере природоресурсного и экологического законодательства».

В конференции по противодействию коррупции в сфере недропользования и охраны окружающей среды приняли участие представители профильных федеральных и региональных ведомств, научных учреждений и реального сектора экономики.

Открыл конференцию председатель комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов. «Масштабы коррупции в недропользовании огромны и их истоки – несовершенство российских законов. Даже в самых правильных и необходимых законах, принятых в последний период, заложены факторы, повышающие коррупционные риски. Поэтому надо сосредоточиться на содержательной части законов, внимательно анализировать, как они применяются чиновниками на практике. Особенно много правовых ниш, дающих простор чиновникам, находится на стыке отраслевых законов», - заявил Виктор Орлов и привел в подтверждении своих слов ряд конкретных примеров.

Особенности выдачи поисковых лицензий и порядок лишения этих лицензий, отнесения водного объекта к «пруду» или «водохранилищу», установление неких пределов по объемам добычи полезных ископаемых и условий для производственной деятельности рыболовецких предприятий – все это решается чиновниками по своему усмотрению. Четких критериев, как надо принимать решения по этим вопросам в законах нет, как нет и прав у предприятий регулировать эти вопросы по своему усмотрению, заметил сенатор.

Очевидна неприемлемость единых нормативов и стандартов в недропользовании для разных климатических зон, разных видов недропользования, считает Виктор Орлов. Плюс избыточность администрирования со стороны чиновников и негибкость нашего законодательства – и взяточничество, коррупция, становятся для предприятий наиболее простой и понятной формой выживания. Надо переходить на более гибкое и прямое законодательное регулирование вопросов природопользования, считает сенатор.

Завершая выступление, Виктор Орлов сделал вывод о необходимости более глубокой законодательной и общественной экспертизы принимаемых законов на предмет коррупционной составляющей.

Руководитель профильного подразделения Генпрокуратуры РФ по надзору за исполнением природоохранного законодательства Владимир Киселев подтвердил наличие устойчивой тенденции роста правонарушений в этой сфере. Преодоленная планка в 200 тысяч выявленных правонарушений за первое полугодие текущего года - это двукратное превышение прошлогоднего показателя. Основной «вид правонарушений», по информации представителя Генпрокуратуры, - подкуп должностных лиц для выдачи регламентной и разрешительной документации.

В огромной степени создает потенциальную базу для коррупционных решений региональное и местное нормотворчество, отметил В.Киселев. Проверками в субъектах Федерации выявлено более 10 тысяч нелегитимных нормативных актов «местного изобретения», регулирующих и регламентирующих вопросы природопользования.

Представитель Торгово-промышленной палаты РФ Лариса Ветошкина также подтвердила озабоченность производственников, малого и среднего бизнеса ежегодным ростом зарегламентированности и чиновничьего регулирования в сфере недропользования и охраны окружающей среды. Предприятиям трудно получить лицензии, практически невозможно подготовить все требуемые документы. Есть документы просто излишние, заметила Л.Ветошкина, такие как объемный и крайне трудоемкий «экологический паспорт» предприятия.

С другой стороны, существует проблема незаконного бездействия уполномоченных властных структур. Полномочия ведомств не разграничены четко, сроки подготовки и выдачи документов предприятиям не соблюдаются. Предприятия по несколько раз «пускают по чиновничьему кругу» и никто за это ответственности не несет. Более того, чиновники могут по-разному посчитать экологический ущерб и сделать предприятие банкротом. Это вполне возможно по действующим методикам расчетов, в соответствие с принимаемыми законами, отметила Л.Ветошкина.

По итогам состоявшегося обсуждения участники конференции приняли рекомендации в адрес исполнительной и законодательной власти по совершенствованию законодательства в сфере недропользования, лесо- и водопользования, охраны окружающей среды и экологии.

В целях обеспечения эффективного противодействия коррупции, считают участники конференции, необходимо внести изменения в законы «О недрах», в лесной и Водный кодексы, закон «О размещении заказов на поставки товаров. Выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Речь идет об уточнении основных понятий и определений, устранении избыточного администрирования в управленческой, экспертной и контрольной сферах, а также совершенствовании законодательных норм по проведению конкурсов и аукционов.

Совету Федерации рекомендовано регулярно проводить мониторинг правоприменительной практики природоресурсного и природоохранного законодательства с целью устранения потенциально коррупциогенных норм.

При перепечатке ссылка на www.woodbusiness.ru обязательна!


comments powered by Disqus



РАНЕЕ НА ЭТУ ТЕМУ:


08.12.2008 16:14 /
В преддверии Международной выставки-ярмарки «Российский лес» пройдет Всероссийская научно-практическая конференция.
На конференции будет озвучено 74 доклада ведущих специалистов лесной науки и лесопромышленного комплекса.


08.12.2008 17:29 /
В Сыктывкаре 12 января 2009г. пройдет III Межрегиональная заочная научно-практическая конференция «Лесной комплекс: состояние и перспективы».
Молодежная конференция проводится с целью обсуждения перспективных направлений развития теоретических и прикладных исследований в лесном комплексе, сельском хозяйстве и других сферах деятельности.


04.12.2008 11:49 /
В Архангельске сегодня проходит КОНФЕРЕНЦИЯ «Права граждан на участие в лесоуправлении: выделение и сохранение социально и экологически значимых лесов».
Целью конференции является обсуждение опыта выделения и сохранения лесов высокой природоохранной ценности (ЛВПЦ) в процессе добровольной лесной сертификации.


24.11.2008 14:50 /
В Санкт-Петербурге 27-28 ноября пройдет Второй Съезд Ассоциации деревянного домостроения.

Ассоциация опубликовала окончательную и полную программу мероприятий, которые пройдут в рамках Съезда.


На правах рекламы:


   время выполнения страницы
 0.034093141555786
2011 Интернет-журнал woodbusiness.ru

Реклама:   julia@krasdesign.ru
   
Яндекс.Метрика