В Санкт-Петербурге в рамках Невского международного экологического конгресса, проходящего 9 декабря 2008г., состоялось заседание «круглого стола» на тему «Гражданское общество за оздоровление окружающей среды».
Как отмечает пресс-служба Совета Федерации, при поддержке которого проходил Конгресс, российское законодательство наделяет граждан, общественные объединения и иные некоммерческие организации правом осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды.
Однако данное право, по мнению участников «круглого стола», используется недостаточно эффективно, в том числе в области проведения общественной экологической экспертизы хозяйственных проектов и экологического контроля над деятельностью граждан и предприятий, оказывающих воздействие на природную среду и ее объекты.
Участники «круглого стола» выражают уверенность, что согласованная деятельность органов государственной власти, институтов гражданского общества в сфере охраны окружающей среды, совершенствование соответствующего законодательства и правоприменительной практики способны дать хорошие результаты.
В числе рекомендаций «круглого стола» - поручение профильным комитетам и комиссиям Совета Федерации провести мониторинг правоприменительной практики реализации законодательства в сфере охраны окружающей среды, обратив особое внимание на обеспечение участия гражданского общества.
Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества совместно с Экспертным Советом рекомендовано проработать вопрос создания общероссийской неправительственной экологической организации, которая могла бы, в частности, выполнять на федеральном уровне следующие задачи:
- экологического образования населения, пропаганды здорового образа жизни и оказания юридической помощи в обеспечении конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду;
- формирования института независимой экспертизы по различным экологическим направлениям в целях содействия органам государственной власти в части создания объективной картины изменений окружающей среды;
- информационного, нормативно-правового и международного сопровождения значимых программ и проектов, связанных с охраной окружающей среды;
- содействия органам государственной власти в совершенствовании природоохранного законодательства, развитии инновационной экономики, укреплении института государственно-частного партнерства;
- укрепления взаимодействия с «зелеными» движениями и неправительственными организациями за рубежом.
Правительству РФ предложено разработать стратегию формирования экологической культуры, а также предусмотреть специальную экологическую подготовку в качестве обязательного профессионального требования к лицам, ответственным за принятие экологически значимых решений.
Возможности государственной системы образования и воспитания, неправительственных организаций надо использовать шире для обучения граждан навыкам оценки состояния окружающей среды, бережного использования и сохранения природных ресурсов, считают участники «круглого стола». В частности, рекомендовано обеспечить экологизацию учебных программ в системе среднего и высшего образования, ввести предмет экологии как мировоззренческой дисциплины.
Отдельный аспект – экологическая информация. Необходимо развивать механизмы доступа общественности к экологическим информационным ресурсам, создаваемым в рамках государственных программ и деятельности государственных органов. Следует обеспечить широкое распространение информации об инстанциях, в которые граждане и их объединения могут обращаться в случае обнаружения экологических правонарушений, создание соответствующих служб в заинтересованных ведомствах и органах местного самоуправления.
Вполне целесообразно, считают участники «круглого стола», оказывать поддержку СМИ, освещающим экологические вопросы, в т.ч. размещая в них социальную рекламу по бережному отношению к природе и энергосбережению. Региональным властям рекомендовано предусмотреть меры поощрения бизнеса за экологически грамотно выстроенное производство. Также в ряду рекомендаций пожелание расширять международное сотрудничество и активнее внедрять зарубежный опыт участия граждан, неправительственных организаций в сфере охраны окружающей среды.