ДЕКЛАРАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ЛЕСНОГО ФОРУМА.

Международная конференция «Лес и климат» проводилась при поддержке Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации, Всемирного банка (World Bank), Продовольственной и Сельскохозяйственной Организации Объединенных Наций (ФАО ООН), Международного союза лесных исследовательских организаций, Всемирной метеорологической организация и других организаций. Конференция собрала ученых, специалистов лесного хозяйства, представителей лесного бизнеса из 20 стран мира, чтобы помочь найти взаимопонимание, обменяться мнениями и обсудить перспективы развития механизмов международной кооперации. Она стала продолжением серии международных совещаний по проблемам леса и климата, которые проводятся по инициативе ФАО ООН в 2008 году. В Швеции и Китае уже прошли подобные конференции, заключительная конференция состоится в Риме в конце октября 2008 года. 

Участники Конференции отметили большое значение лесов в регулировании климатических процессов на планете. При этом было подчеркнуто, что бореальные леса выполняют особую роль в регулировании климатических процессов. Нерациональная эксплуатация и неэффективное ведение лесного хозяйства в бореальных лесах только усугубят негативные и даже катастрофические последствия изменения климата, которые могут иметь глобальные масштабы. 

Участники Конференции рекомендуют политикам, бизнесу и исследователям более активно развивать многопрофильные научные исследования и содействовать получению новых знаний о роли лесов в смягчении и стабилизации климата; использовать комплексные технологические и проектные решения на основе новых технологий и инноваций; способствовать развитию многопрофильных подходов к использованию, охране, защите и воспроизводству лесных ресурсов; развивать системы мониторинга и прогнозирования изменений стоков углерода в лесных экосистемах; содействовать привлечению государственных и частных инвестиций для реализации климатических проектов и использованию инноваций в лесном секторе; наращивать кадровый и ресурсный потенциал лесного сектора для реализации политики по смягчению последствий климатических изменений. 

Участники Форума с интересом ознакомились с проектом Стратегии развития лесного комплекса до 2020 года, который готовится Рабочей группой по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации. В основе Стратегии лежат такие ключевые положения, определяющие лесную политику на перспективу в области совершенствования государственного управления лесами, как создание государственной лесной службы, повышение доходности использования лесов на основе совершенствования лесного планирования и администрирования платежей, расширение арендных площадей, предназначенных для глубокой переработки древесины, повышение эффективности лесовосстановления, сокращение сроков лесовыращивания, увеличения продуктивности и повышения качества лесов, контроль за исполнением переданных полномочий субъектами РФ, государственная инвентаризация лесов и другие. 

Стратегия развития лесного комплекса основана на новой экономической политике в лесном секторе, которая предполагает повышение минимальных ставок платы за лесные ресурсы, возмещение арендаторам затрат на выполнение работ по лесовосстановлению и строительству лесных дорог, увеличение минимальных ставок платы за осуществление рекреационной деятельности в регионах, имеющих коммерческую привлекательность. 

При этом участники Международного Лесного Форума отметили, что в лесном секторе Российской Федерации продолжается становление принципиально новой системы лесных отношений. Формирование новой системы управления лесами в условиях децентрализации вызывает определенные трудности у субъектов РФ, которые еще не позволяют обеспечить эффективное управление лесами и в полной мере использовать переданные им полномочия. Условия процедуры подготовки и утверждения приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов недостаточно эффективны для инвестиционного развития перерабатывающих предприятий лесопромышленного комплекса. 

На Форуме было отмечено наличие позитивных сдвигов в развитии лесного комплекса России: стабильного роста производства основных видов продукции деревообработки; существенный приток инвестиций в переработку древесины, развиваются биоэнергетика и деревянное домостроение. 

В течение 2008 года ситуация в целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности существенным образом изменилась под воздействием вступившего в силу нового лесного законодательства. Эти изменения, прежде всего, связаны с усилением активности и влияния администраций субъектов Федерации, а также собственников предприятий, разрабатывающих программы их расширения и модернизации и потенциальных инвесторов, исследующих возможности для создания новых предприятий по глубокой переработке древесины. 

Опережающими темпами создаются мощности по производству ДСП и МДФ, идет строительство новых и реконструкция действующих заводов. Толчком для развития деревоперебатывающих предприятий послужил приход на российский рынок крупных профильных западных компаний. 

На Форуме был отмечен существенный дефицит высококвалифицированных специалистов руководящего и среднего звена практически во всех отраслях лесного комплекса. Это ставит задачу подготовки и переподготовки кадров на базе ведущих вузов страны и действующих предприятий в число основных приоритетов развития сектора. 

В рамках Х Международного Лесного Форума выработаны следующие предложения: 
1. Необходимо ускорить разработку и принять Правительством РФ Стратегию развития лесного комплекса Российской Федерации до 2020 года как основной документ, определяющий развитие лесной политики на среднесрочную перспективу.
2. Внести изменения и дополнения в Лесной кодекс Российской Федерации, законодательные и нормативные акты в сфере повышения интенсивности лесопользования и ведения лесного хозяйства; совершенствования финансовых механизмов, регулирующих лесопользование; реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, предотвращения нелегального оборота древесины, организации лесопользования на основе развития предприятий малого и среднего лесного бизнеса.
3. Принять нормативные правовые акты, определяющие порядок оборота древесины и государственной поддержки предприятий малого и среднего бизнеса. 
4. Провести анализ сложившейся в настоящее время системы управления лесами в разных субъектах Российской Федерации и дать рекомендации на основе наиболее успешных проектов. 
5. Рекомендовать субъектам Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке административных регламентов, определяющих деятельность лесничеств в качестве территориальных органов управления лесами. 
6. Подготовить рекомендации по подготовке инвестиционных проектов в лесном секторе. 
7. В целях реализации инновационной системы подготовки кадров и научно-технологического обеспечения лесного комплекса рекомендуется создание лесных научно-образовательных комплексов, консолидирующих потенциал образования, науки и бизнеса, на основе государственно-частного партнерства. Разработать программу создания научно-образовательных комплексов, в которой определить формы, методы взаимодействия и интеграции научно-образовательных структур. 
8. Для дальнейшего развития наметившихся в лесном комплексе тенденций экономического роста необходимо решение ряда актуальных проблем: 
- реализация инновационной модели развития лесного комплекса; 
- создание импортозамещающих производств для удовлетворения потребностей внутреннего рынка в целлюлозно-бумажной продукции и продукции деревообработки с высокой добавленной стоимостью; 
- увеличение конкурентоспособности целлюлозно-бумажной и лесной продукции за счет повышения ее экологичности, уменьшение материало- и энергоемкости, использование вторичного волокна и отходов лесозаготовок; 
- внедрение наилучших современных технологий в лесном комплексе с учетом международного опыта охраны окружающей среды, экологического нормирования и контроля. 
9. Ускорить рассмотрение и принятие поправок в Лесной Кодекс Российской Федерации, направленных на стимулирование долгосрочных инвестиций в создание новых мощностей по глубокой переработке древесины; 
10. Обеспечить формирование конкретных механизмов государственно-частного партнерства, необходимых для сближения интересов государства и бизнеса на приоритетных направлениях инновационного развития лесного сектора экономики, предусмотрев: создание инфраструктуры; полное или частичное освобождение налога на прибыль, имущество и оборудование на период освоения новых предприятий; подготовка необходимого научного и кадрового обеспечения. 
11. Ускорить разработку и принятие нормативных документов, необходимых для поэтапного перехода промышленности на наилучшие доступные технологии и технологическое нормирование, обеспечивающее снижение воздействия на окружающую среду, энерго- и ресурсосбережение. 
12. Разработать в субъектах Российской Федерации предложения по формированию оптимальной сети лесных автомобильных дорог, в том числе общего пользования, с учетом уже действующих лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий, а также перспектив развития лесного комплекса региона; 
13. Внести дополнения в нормативную базу, определяющую требования к лесным дорогам с учетом параметров современных лесовозных автопоездов (масса автопоезда, нагрузка на ось, длина автопоезда, габарит по ширине). 
14. Обеспечить создание и реализацию финансового механизма развития и поддержания научных исследований и инноваций в рамках «Российской лесной технологической платформы», определяющей стратегические направления научных исследований в лесном комплексе до 2030 года. 
15. Создать благоприятные условия для развития биоэнергетики в России, производства и внедрения передовых технологий переработки и утилизации древесных отходов. 

Форум признал необходимым: 
- принятие неотложных мер по снятию препятствий в развитии деревянного домостроения;
- ускорение разработки и законодательного закрепления современных механизмов экологического нормирования в ЛПК, ориентированных на наилучшие существующие технологии; 
- расширение практики закупок для государственных нужд сертифицированной лесной продукции; 
- создание национальной системы добровольной лесной сертификации. 
- дальнейшее развитие законодательной базы лесного комплекса на основе принципов, закрепленных в Лесном кодексе РФ, с учетом опыта, накопленного в процессе реформирования лесных отношений в других странах. 

Международный Лесной Форум подтверждает высокую эффективность избранного формата его организации и считает целесообразным использовать этот формат при проведении последующих съездов, конгрессов и конференций в лесном комплексе.