30 сентября в Рослесхозе состоялась презентация первой очереди масштабной программы «Информационная система учета и контроля за оборотом древесины путем электронного измерения объемов вывозимой с мест заготовки древесины (круглых лесоматериалов) на пункта

Разработчик системы – Институт биологии Коми научный центр Уральское отделение Российская академия наук.

Как сообщает Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), суть программы состоит в создании сети пунктов для контроля за потоками заготавливаемой древесины, оснащенных автоматизированными средствами измерения объема круглых лесоматериалов, объединенных в единую информационную систему, связанную с информационными системами государственных правоохранительных и надзорных органов. Разработчиками предлагается применять на пунктах новые методы измерения – «контурный» и «поштучно-групповой». Эти методы могут быть реализованы только на автоматизированных средствах учета древесины. Поэтому они просты, точны и надежны и сводят до минимума субъективный, так называемый человеческий фактор.

Набор технических средств для решения задач достоверного учета древесины включает в себя спектр всех возможных вариантов по перемещению лесопродукции с делянки к местам ее промежуточного складирования или потребления. Измерительный комплекс «ФотоМетр» позволяет контролировать объем леса как перевозимого автотранспортом, так и доставляемого по воде. Для этого существует две модификации соответственно для водного и автомобильного транспорта. Лес, доставляемый по воде, измеряется на стадии погрузо-разгрузочных работ на специально подготовленных площадках. Для участков с высокой плотностью потока лесовозов разработана система «Поток», которая относится к серии средств измерения «ЛазерМетр». Пропускная способность такой системы фантастическая – одна машина за каждые 2-3 минуты. Измерения производятся в движении без остановки автомобиля. Принцип измерения – лазерное сканирование. На этом же принципе работает модификация этой системы «Контур» для автоматического поштучного обмера бревен. Ее целесообразно использовать для контроля за объемом заготовки ценных пород древесины в южных регионах страны и на Дальнем Востоке.

Основная идея системы состоит в том, что легальным и законным является только тот лес, который прошел через пункт государственного контроля. Для этого не обязательно огораживать леса по периметру и на всех лесовозных дорогах ставить пункты контроля. Вместе с оформлением документами на право заготовки лесозаготовитель сам определяет пункт или пункты контроля, через которые он обязуется провозить лес. На этих пунктах древесина будет измерена, обвязана и опломбирована. Далее она может перемещаться только в таком виде. Пункт потребления или промежуточный склад хранения должен быть подключен к единой информационной среде и оснащен минимумом дополнительных технических средств – ридером электронных пломб. Разработчиком предлагается множество типовых решений по оснащению пунктов потребления. Стоимость дополнительного оборудования в среднем составит 25-30 тыс. руб. Цель размещения этого оборудования в том, чтобы информация о прибытии измеренной партии леса автоматически отправилась в единую информационную систему и была зачислена как на баланс лесозаготовителя, так и на баланс потребителя, в случае доставки на склад хранения, потребителем может быть сам лесозаготовитель. Далее лес в пределах пункта прибытия (потребления) может разъединятся, делиться, смешиваться с другими легальными партиями разных лесозаготовителей, перерабатываться без каких либо ограничений. Но объем вывозимой с этого пункта древесины или готовой продукции по нормам расхода сырья не должен превышать объема ввезенной древесины. При вывозе древесины за пределы пункта в круглом виде отправитель обязан обвязать пачки и запломбировать своей электронной пломбой. В этом случае разработчиком также предлагается несколько вариантов технического решения этой процедуры. В этом случае стоимость оборудования будет несколько выше. Комплект для считывания и записи электронных пломб в среднем будет стоить около 50 тыс. руб. При этом информация об отправке партии леса или готовой продукции также попадет в единую информационную среду. Соответственно перемещаемый объем списывается с отправителя и добавляется к балансу нового потребителя. Контроль за соблюдением очевидных пропорций осуществляется в информационной среде автоматически. На дорогах лес может контролироваться как по документам, так и по электронным пломбам с помощью бесконтактных считывателей информации. Кроме того контроль за перемещением опломбированных партий леса может осуществляться в специально оборудованных местах на дорогах в полностью автоматическом режиме без участия человека. Такие устройства могут совмещаться с определителями номеров машин и разработанной Инстирутом системой распознавания лесовозов в потоке среди других автомобилей.

При всех очевидных плюсах презентованной системы, у специалистов Рослесхоза остается к ней целый ряд вопросов. В частности нет уверенности, что подобным способом легализованная древесина не потеряет свой статус на ближайшем же от пункта учета и контроля складе. Тем не менее, пока другой альтернативы нет.

Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Алексей САВИНОВ: В действующей сейчас схеме движения лесных ресурсов от лесосеки до потребителя отсутствует эффективная система учета. Потоки незаконно заготовленной древесины, главным образом благодаря перерубам и вырубкам вне отведенных лесосек, в целом по стране достигают примерно от 19 до 24 млн. м3.

Поэтому еще в феврале 2008 года Рослесхозом было принято решение о создании единой электронной базы данных по учету и контролю лесных ресурсов в каждом «лесном» субъекте Российской Федерации. В нее должна будет поступать информация со всех звеньев технологической цепочки: лесосеки, пунктов учета и контроля и с перерабатывающих предприятий. Таким образом, должен будет фиксироваться ежемесячный баланс объемов заготовки, вывозки и переработки древесины. Предполагается, что доступ к базе данных будут иметь уполномоченные министерства и ведомства – Минсельхоз, Минэкономразвития, таможенная служба и МВД.

Данная же Информационная система учета и контроля за оборотом древесины требует серьезной доработки. Возможно, оптимальным решением для создания полноценной системы учета и контроля древесины, будет объединение нескольких предлагаемых методов. Пока же ни один из них на 100% эффективным назвать нельзя.

Заведующий отделом компьютерных систем, технологий и моделирования Института биологии Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук Зиновий МАРТЫНЮК: Данная система, пожалуй, одна из самых жестких из известных мне в мире. Она учитывает специфику и менталитет участников российского лесного рынка, защищает интересы добросовестных лесозаготовителей, создает для них минимум неудобств и дополнительных затрат, и с другой стороны не оставляет ни одного шанса всем остальным безнаказанно легализовать ворованный и неучтенный лес. Но система будет по настоящему эффективной, если для неё не будет никаких исключений, отступлений или дроблений. Любые добавления возможны, если они оправданы. На сегодняшний день система включает в себя необходимый минимум средств, методов и подходов, чтобы быть эффективной. Возможно, наша система еще не достаточно полная, не достаточно совершенная, но её можно только добавлять. Половинчатые решения по внедрению системы будут только лишней затратой сил, средств и времени, и в конечном счете дискредитируют не только саму систему, но и идею о возможности наведения порядка в России в лесной отрасли.