23 сентября прошло заседание Союза лесопромышленников Ленинградской области.

ПРОТОКОЛ № 11
очередного заседания Правления НП «Союз лесопромышленников Ленинградской области»

Присутствовали:
от Союза лесопромышленников:

Государев А.Б. - Председатель Правления;
Алехин И.С.- учредитель ООО «Крона»;
Беленький Ю.И. - ген.директор ООО «Кириши-Леспром»;
Гусев В.А. - ген.директор ЗАО «Петровлес»;
Лавришин В.В. - ген.директор ООО «Рост»;
Лыкосова Е.А. - ген.директор ЗАО «Тимберлэнд-Выборг»;
Орлов Ю.В. - ген.директор ООО «Строй лес 2»
Ханейх Д.Б. - ген.директор ЗАО «Кингисеппский КЛПХ»;
Ширшиков В.И. - ген.директор ЗАО «Компания Виннер»

от Комитета по природным ресурсам
и охране окружающей среды – Зам.Председателя – Орлова Н.В.
от ЛОГУ – руководитель – Степченко А.А.
Всего – 11 человек.

Повестка дня:

Подготовка к проведению отчетно-выборного собрания Союза лесопромышленников и определение даты проведения.
Приведение существующих договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным Кодексом.
Оказание финансовой помощи Лесотехнической Академии.

По первому вопросу: Государев А.Б.: В соответствии с Уставом Союза (пункт 4.5) мы должны на общем собрании выбрать новый состав Правления и Председателя, т.к. срок действующего Правления истекает в этом году. Как Вы знаете, 15 октября исполняется 10 лет образованию Союза лесопромышленников и поэтому надо определить дату проведения общего собрания – Съезда и как будем отмечать 10-летний юбилей.
После обмена мнениями решили:

очередное отчетно-выборное собрание провести 28 октября 2008 года и совместить его с юбилеем «Союза».
Поручить Государеву А.Б. оповестить всех членов Союза, региональные власти и ЗАКС о дате проведения общего Собрания – Съезда за 30 дней, как этого требует устав и 1 октября избрать рабочую комиссию по проведению Съезда, наметить кандидатов на выступления, ревизионную и счетные комиссии. Определить место проведения, количество приглашенных и примерную смету затрат.

     По второму вопросу: Государев А.Б.: В связи с поступающими запросами в адрес Правления о приведении существующих договоров аренды в соответствие с лесным Кодексом, возникло много вопросов и целесообразно получить разъяснения по ним. Поэтому прошу присутствующих высказаться.
     Лыкосова Е.А.: Компания «Тимберлэнд-Выборг» тщательно изучила проект договора, обсудила его с юридической службой и передает в Правление «Возражения к проектам договоров аренды участков лесного фонда № 1,2,3 от 30.01.2003г.». Всего 27 пунктов возражений. Предлагаю замечания направить всем членам Союза, поработать над ними с привлечением своих юристов, и затем направить в Комитет по природным ресурсам и правление Союза для того, чтобы договор был приемлем не только для арендодателя, но и для арендаторов. Затраты на лесохозяйственные работы составили у меня в этом году 17,2 млн. против 8,9 млн.руб. в прошлом году. В связи с тем, что нет главного пользования, лесозаготовки в С-Западном лесхозе дают 50% дров. Откуда брать деньги на лесохозяйственные работы – не знаем. Мы сейчас работаем по старому договору аренды и хотим знать, будут ли нам возвращены эти деньги или нет?
     Гусев В.А.: У нас договор аренды заканчивается в декабре этого года. Как нам его продлить? Пока не знаем и хотим получить четкий ответ от Комитета по природным ресурсам.
     Беленький Ю.И.: Как и у всех у нас главный вопрос, как быстро переоформить договор аренды? Предложенный нам договор, это по сути новый договор и в него нам хотят вставить все, что было и не было, без учета нашего мнения и наших возможностей. Предлагаю к нашему существующему договору, имеющему юридическую силу, сделать дополнение, которое требует Лесной Кодекс и зарегистрировать его как дополнительное соглашение к договору, который нам выдан на 49 лет, а не подменять его новым договором. В договоре не может быть внесено никаких дополнительных обязательств, кроме лесных отношений между арендатором и арендодателем. Они не прописаны в Лесном Кодексе, но нам их пытаются навесить, что является нарушением Законодательства и нарушаем его не мы. Те же самые 20%. Да, есть закон, что субъект федерации может к минимальным ставкам добавить любой коэффициент, но в связи с тем, что на нас возложены разные обязанности по лесохозяйственным работам и лесовосстановлению, надо было разобраться региональным властям, а потянем ли мы эту нагрузку при таком повышающем коэффициенте? Мало того, в предлагаемый договор аренды предложено включить все штрафные санкции, которые были в предыдущих правилах рубок, а сейчас эти правила отменены.
     Откуда специалисты Комитета берут данные по составу лиственных и хвойных пород. У меня в лесфонде все наоборот – 80% листвы и 20% - хвои, а меня принуждают сажать 80% хвои, т.е. делать никому не нужные затраты, т.к. мы знаем не хуже Комитета, что и как надо сажать в конкретных условиях. В свое время, 10-15 лет назад эти леса не были в аренде, там посадили хвойные породы и они так и идут в планах, но в жизни их нет, остались только в бывших отчетах лесхозов.
     Когда же арендатору будет позволено профессионально и грамотно, без давления сверху, работать нормально.
     Ханейх Д.Б.: Такая ситуация во многих лесничествах и до подписания договора аренды они должны нам сдать по актам, все территории, где лесхозы проводили рубки, в т.ч. рубки ухода и лесовосстановительные работы и результаты приложить к договору. Сейчас, все грехи лесхозов передают арендаторам, а после подписания договора аренды нам будут предъявлены претензии и штрафы за прошедшую работу лесничеств и лесхозов.
     Беленький Ю.И.: Почему субъект Федерации отступает от тех норм, которые приняты Федеральным законом и по своему усмотрению устанавливает свои нормы. Например, ширина лесосеки Федеральной службой установлена 500м., нам Комитет диктует – 250м. Если там думающие люди и специалисты, то они должны знать и понимать, что в насаждениях, а особенно с преобладанием осины и березы такая норма приведет к проблемам: надо в два раза больше строить лесных дорог. Эти осинники надо было лесхозам давно убрать, т.к. они все гнилые и лучше вырастить на этих площадях молодую осину и березу до возраста 20-35 лет, до того, как они загниют, чтобы продать как балансы. Лесникам до экономики ЛПК нет никакого дела, а этим наносится ущерб и государству и лесфонду. Как же можно делать такие договоры без учета мнения арендаторов?
     Такая нарезка лесосек по 250 м. в лиственных насаждениях заранее обрекает арендатора на сокращение набора лесосек, т.к. сроки примыкания не позволят это делать. Если Комитет не примет наших предложений, так и будет составлен лесохозяйственный регламент, который только приведет к проблемам не только для арендаторов, но и для субъекта, поскольку на субъект возложены обязанности по рациональному лесопользованию и грамотному ведению лесного хозяйства.
     Лавришин В.В.: Надо понять несколько вопросов, которые уже не терпят отлагательства:

Надо поднять статус Союза лесопромышленников до такого уровня, чтобы с мнениями Союза не просто считались власти, но и чтобы без согласованных действий не принимались решения ни Комитетом по природным ресурсам, ни Управлением лесами, ни субъектом федерации.

Это необходимо для того, чтобы избежать грубых ошибок.

Должна быть на областном уровне просчитана экономика арендаторов, их в области более 200, а членов Союза только одна треть, но и наши анализы свидетельствуют о том, что обвал у лесопользователей близок. Мы даем рабочие места, перечисляем налоги в бюджеты всех уровней.
Субъект Федерации должен нам передать по акту для аренды площади лесфонда, его состав и состояние лесов, лесных культур, дорог и т.д. Это не делается. Если Вы захотите передать материалы в суд, то на кого передавать? Кто правоприемник сейчас? Договор с Комитетом – это не тот субъект, который отвечает за лесной фонд.
Не надо вести разговор о перезаключении договоров, их надо привести в соответствие с Лесным Кодексом и убрать из него надуманные статьи. Я за то, чтобы подготовить по каждому договору, который имеет юридическую силу Доп.соглашение.
Почему требуют дополнительно 20% к арендной плате, да потому, что законодательство разрешает субъекту федерации так делать и мы на конкурсе по аренде давали свое согласие.
Экономика показывает, что мы находимся в кризисном состоянии. Почему теперь нам огульно увеличили лесохозяйственные работы в два раза? У меня даже площадей нет, чтобы их разместить!

     По вопросу регламента. У нас на Карельском перешейке уменьшилась расчетная лесосека в 3-5 раз. Никто не может обосновать это сокращение. Что, лес перестал расти? Ему не запретишь ежегодно давать прирост, того объема, который вырубался. Возраст рубок не менялся. Сегодня в лесах беспорядок, у нас заросли, которые надо расчищать, полнота больше единицы, но даже там не назначены рубки ухода. Почему? Кто должен на региональном уровне вести эту работу? Нам лесхоз предлагает оформить отдельные участки выборочными рубками, но там уже сейчас полнота 0,6-0,5. Как можно так проектировать?
     Еще 2-3 года и количество дров в лесах Карельского перешейка превысит 50%. Непонятно Отношение власти к нам, арендаторам. Я сегодня два предприятия содержу только за счет собственных финансовых средств, получаемых от других видов бизнеса. Я не могу выгнать на улицу людей, которые со мной работают по 15 лет и более, в надежде, что власть найдет возможность разобраться в ситуации.
     Ханейх Д.Б.: Я уже уволил более 60 человек, и они сейчас получают пособие от Государства, это ждет и всех нас. Уход за лесом, если нас не будет, все равно надо делать, но это ляжет на плечи областного правительства, а уже не на нас.
     Лавришин В.В.: Надо подключать не подкаблучную газету «Лесной Вестник», а центральные газеты и телевидение. Иных выходов нет. Надо заставить власть слушать нас или сказать прямо – заканчивайте лесной бизнес и переходите в другую сферу деятельности.
     Ханейх Д.Б.: И в мае, и три недели назад мы рассматривали этот же вопрос – приведение договоров аренды в соответствие с Лесным Кодексом. Нас не слушали ни в мае, ни сейчас. Власть продолжает бить нас рылом об стол и придумывать свою интерпретацию. Мы раньше постановили, что ничего не будем вносить в предложенный Комитетом договор, за исключением требований Лесного Кодекса. Хватит превращать нас в половую тряпку, нарушая федеральный Закон. Надо написать в Правительство области и в течение месяца получить ответ. На основе какого экономического расчета вводится коэффициент 1,2? Кто вернет мне затраты, понесенные на ведение лесного хозяйства, на посадку и уход за государственным лесом?
     Мало того, я купил саженцы, а посадку лесники начали на месяц позже, и саженцы не принялись. Почему спрос с арендатора, а не с лесников, получивших субвенции от государства? Почему сегодня Ленобллесхоз, такой же заготовитель, как и леспромхоз ничего не платит и финансируется государством, а нам не возмещается ни 1 рубль? Две коммерческих структуры, но одна кормится за бюджетные деньги, а мы не можем даже дать людям зарплату.
     Лавришин В.В. Хочу добавить, что все соседние области раньше брали пример с Ленинградской, а теперь они работают нормально, а у нас одни проблемы. Давайте брать пример с Вологодской области и Карелии. Если бы я знал, что область так изменит условия работы в лесу, то не стал бы строить промышленные объекты, покупать технику, строить на перспективу дороги, а вложил бы деньги в другое место.
     Алехин И.С.: Много эмоций, хотя и обоснованных. Осталось работать до нового года три месяца, а до подписания договоров аренды – 2. Надо принимать экстренные меры.
     Орлова Н.В.: Уменьшение расчетной лесосеки произошло в связи с изменением режимов лесопользования в т.ч. образованием зеленых зон, эрозионным лесам. Сейчас появились изменения в Лесном Кодексе, и мы по возможности сделаем перерасчет в сторону увеличения лесопользования.
     Орлов Ю.В.: Осталось мало времени и хотелось бы направить работу в правильное русло по приведению договоров аренды с учетом обсуждений с арендаторами. Хотелось бы, чтобы не было проблем с выдачей разрешительных документов на лесопользование. Запреты на выписку могут только обострить ситуацию, которая складывается зачастую не по вине арендаторов. Приостановка работы не добавит денег на выполнение работ, надо решать вопросы без резких движений, а продуманно и взвешенно. I-ый год идет такая финансовая нагрузка на арендаторов, неясности по возмещению затрат, противопожарным вопросам и т.д. Мы тоже хотим возмещения затрат по пожарам за счет субвенций.
     Договоры аренды конечно должны быть без социальных нагрузок, об этом Правление неоднократно ставило вопрос перед органами власти. Ответа официального нет, а письмо Дедова М.А. есть о невыписке деклараций.
     Степченко А.А.: По поводу письма Дедова М.А. о том, что не выписывать декларации, если есть долги перед лесничествами по тем или иным работам. Надо сверять лучше данные арендаторов и лесхозов и составлять акты, порой арендаторы это не делают.
      По поводу приостановки работ по заготовке древесины, надеюсь с нашей стороны таких действий не понадобится, но если вы не будете делать эти работы, мы будем выполнять Российское законодательство по процедуре, прописанной в законе.
     Меня, как для государственного человека в данном случае, Ваши экономические проблемы не волнуют. Если Вы взяли в аренду лес, выполняйте лесохозяйственные мероприятия, считаете не выгодным, оставляйте аренду и идите в другой бизнес. Вы частные компании, Ваша цель – получение прибыли.
     Я понимаю сложности переходного периода и готов стабилизировать ситуацию, насколько это возможно, готов к встречам и решению проблем. Комитет постоянно идет навстречу по решению Ваших проблем. Чтобы не остановить заготовку в области был принят закон «об исключительных случаях заготовки древесины», который инициировали Вы с Союзом. Прокуратура его опротестовала и нас связала по рукам и ногам. Дедов М.А. получил прокурорское предупреждение, за то, что искал возможность помочь лесозаготовителям.
     Что касается расценок на лесозаготовительные работы. Вы, как коммерческие организации, можете заказывать работы где вам выгоднее и по договорным расценкам, если не устраивают услуги ЛКП. Лесничество должно принять работу по акту. Вот и все. Более того, мы рекомендуем лесничествам принять у ЛКП посадочный материал по качественным показателям, чтобы арендаторы потом не жаловались, что купили бракованные саженцы. Я не вижу препон в отношении с управлением лесами и вашей деятельностью.
     С точки зрения оплаты этих работ, субвенциями не предусмотрена оплата ваших работ. Если в этом году область получила достаточно денег, то в последующие годы их не будет, все затраты полностью ложатся на арендаторов. Чем больше лесов в аренде, тем меньше будет субвенций. Другого не будет, кроме субвенций на тушения лесных пожаров.
     Тут есть проблема и Союз должен предпринимать определенные действия: анализировать, готовить письма, обоснования и т.д.
     Мы не отказываемся в рабочем порядке обсуждать те или иные вопросы. Готовьтесь, делайте обоснования и предложения, как эффективно работать в лесу арендаторам. В области у всех разные условия и могут быть разные подходы. Давайте предложения, мы совместно с Вами их рассмотрим.
     Алехин И.С.: Есть сайт, есть еще месяц для обсуждения мы выступили со своими предложениями, а как дальше?
     Орлова Н.В. А дальше так: в Комитете создана комиссия по рассмотрению лесохозяйственных регламентов, сейчас будет рассылка, в ее составе предусмотрено участие и Союза лесопромышленников. Северо-Западный департамент (Штрахов С.Н.) будет давать свое заключение.
     Степченко А.А.: Вопрос о штрафных санкциях. Мы его прописали согласно Гражданскому Кодексу. Это прописывается во всех гражданских договорах. Юристы Рослесхоза считают обязательным прописывать штрафные санкции в договорах аренды, который является очень сложным специфическим документом.
     Давайте не зацикливаться. Считаю, что сегодня легче сделать новый договор аренды и вписать в него то, что нужно. Могут быть упущения со стороны исполнителей, которые его готовили. Давайте рассматривать все пункты.
     Орлова Н.В.: Мы постоянно встречаемся с регистрационной службой (Волчевская).Все очень не так просто. Изменился статус лесхозов, есть лесничества и сегодня существующий реестр прав собственности земельных участков, на которые навешаны Ваши договоры как обременение, с точки зрения регистрационной службы Ваши договоры не законны. Поэтому мы сейчас делаем новые планы лесных участков в границах лесничеств, еще проблема с сельскими лесами. Мы должны в регслужбу направить все договоры аренды, в противном случае регистрационная служба отказывается что-либо делать.
     Степченко А.А.: Повторяю, что никаких допсоглашений полномочиями, переданных субъекту не дано. Если договор заканчивается в этом году, то будете в установленном порядке заключать новый договор, если в последующих годах - приведите договора в соответствие с требованиями законов РФ.
     Арендаторы лесного фонда имеют право выбрать способы лесовосстановления, но это надо согласовать с управлением лесами. Вы можете обосновать свои предложения. Пусть Ваши специалисты готовят проекты лесовосстановления и приносят на согласование в лесничества. Объем лесовосстановления зависит от объемов рубок.
     Ширшиков В.И.: Надо пересмотреть по каждому пункту предложенный проект договора и сделать общий договор, который можно принять к исполнению.
    Алехин И.С.: Базовый договор должен быть наш, выданный на срок его пользования. Всем нам надо привлечь юристов со своей стороны и после очередного обсуждения сделать наконец в области договор, приведя его в соответствие с Лесным Кодексом.
     Государев А.Б.: Кто сможет сделать эту юридическую работу? Предлагаю разослать всем членам Союза предложенную Лыкосовой Е.А. уже готовую форму Возражений, обсудить ее со своими юристами и к следующему совещанию представить в Правление. После этого попросить руководителей юридической службы Тимберлэнд-Выборг Антончикову Т.В. обобщить собранный материал и направить в Комитет по природным ресурсам. Следующие правление проведем 1 октября с одним вопросом – «Подготовка договора аренды с учетом предложений арендаторов».
     Третий Вопрос: Государев А.Б.: В адрес Правления поступило письмо за подписью ректора ЛТА Селиховкина А.В. с просьбой оказать финансовую помощь в размере 150 т.руб. на уста-

новку загородки от парковки на газонах у общежития академии. Основание – предписание МВД. Длина ограждения – 100 м.
     Выступили: Ханейх Д.Б., Лавришин В.В., и другие.
     По мнению членов Правления, испрашиваемая сумма очень завышена. Следует взять смету от ЛТА и посмотреть в других организациях, могут ли они эту работу сделать дешевле. Директор Кингисеппского КЛПХ Ханейх Д.Б. предложил изучить вопрос и на следующем правлении принять решение.
     Правление решило:

Поручить председателю Правления подготовить и направить письмо в Комитет по природным ресурсам и получить ответ от него по следующим вопросам:
- кто является официальным приемником лесхозов – арендодатель, и кто подпишет договор со стороны арендодателя. Это необходимо для того, чтобы знать, с кем встречаться в арбитражных судах.

Срок исполнения подачи письма – 24.09.08.

Всем арендаторам лесов Ленинградской области выставить счета Комитету по природным ресурсам и охране окружающей среды на выполненные арендаторами в 2008 году по действующим договорам аренды лесохозяйственные работы с приложением копий актов выполненных работ.
Отметить в письме в адрес Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды, что предложенный проект договора аренды лесов составлен в одностороннем порядке, без учета мнения арендаторов, без приглашения специалистов от Союза лесопромышленников Лен.области и требует юридического рассмотрения как со стороны субъекта федерации, так и со стороны арендаторов.
Протокол направить всем членам Союза лесопромышленников, Комитету по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области и Управлению лесами.
После предоставления сметы ЛТА принять решение на очередном Правлении.

Председатель Правления А.Б.Государев

Секретарь Е.В.Антохина