В Федеральном агентстве лесного хозяйства готовится проект Федерального закона о внесении изменений в Лесной кодекс

По поручению Первого заместителя Председателя Правительства РФ Виктора ЗУБКОВА, в Федеральном агентстве лесного хозяйства готовится проект Федерального закона о внесении изменений в Лесной кодекс РФ. Основное направление - противодействие незаконным рубкам и охрана лесов.

Предлагаемый законопроект предусматривает внесение в Лесной кодекс самого понятия «незаконные рубки», определения и закрепления понятий «охрана лесов от незаконных рубок и других нарушений лесного законодательства», «незаконно заготовленная древесина». Это касается и введения обязательного государственного учета заготовленной древесины, вывозимой с мест заготовки, и обеспечения лесничих табельным оружием и многого другого. Соответствующие предложения специалистами Рослесхоза уже выносились на обсуждение. Однако в летнюю сессию депутаты Государственной Думы не успели внести соответствующие поправки в Лесной кодекс. В настоящий момент Рослесхоз возвращается к этому вопросу. В ближайшее время будет создана рабочая группа, в состав которой войдут представители федеральных и региональных отраслевых органов исполнительной власти. После обсуждения уже созданного пакета поправок и коррекции его с учетом предложений членов рабочей группы, проект федерального закона будет передан на рассмотрение в Правительство РФ (Министерство сельского хозяйства).

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты
Статья 1.
Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278) следующие изменения:

часть 1 статьи 23 дополнить вторым предложением в следующей редакции: «В границах лесничеств и лесопарков управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства осуществляют территориальные органы уполномоченного федерального органа исполнительной власти.»;
в части 2 статьи 32 слова «ели для новогодних праздников» исключить;
часть 1 статьи 51 после слов «Леса подлежат охране от пожаров,» дополнить словами «незаконных рубок,»;
дополнить статьей 52.1 следующего содержания:

«Статья 52.1 Охрана лесов от незаконных рубок и других нарушений лесного законодательства

Охрана лесов от незаконных рубок и других нарушений лесного законодательства осуществляется наземными и аэрокосмическими методами органа государственной власти, органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, а также их территориальными органами и подведомственными учреждениями. Порядок охраны лесов от незаконных рубок и других нарушений лесного законодательства устанавливается Правительством Российской Федерации.
Под незаконной рубкой в настоящем Кодексе понимается рубка лесных насаждений без договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений договора, предусмотренного частью 3 статьи 19 настоящего Кодекса, лесной декларации, а также рубка, осуществляемая не на том участке или за его границами, сверх установленного количества, не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан, как указано в договоре аренды лесного участка, договоре купли-продажи лесных насаждений, договоре, предусмотренном частью 3 статьи 19 настоящего Кодекса, лесной декларации, до или после установленных в договоре аренды лесного участка, договоре купли-продажи лесных насаждений, договоре, предусмотренном частью 3 статьи 19 настоящего Кодекса, лесной декларации сроков рубки, рубка деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, или после вынесения решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лица, использующие леса, или права пользования лесным участком, аренды лесного участка.
Осуществление гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использования лесов незаконной рубки, а равно переработка, хранение или транспортировка незаконно заготовленной древесины является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного срочного пользования лесным участком.
Незаконно заготовленной древесиной в настоящем Кодексе признается древесина, которая не прошла в установленном порядке обмер и учет или не имеет документов, подтверждающих ее законную заготовку.»;
в статье 81:

а) дополнить пунктами 37, 38, 39 следующего содержания:
«37) установление порядка осуществления государственного учета добытой древесины, документов государственного учета древесины, свидетельства о количестве и качестве добытой древесины, а также порядка внесения данных государственного учета добытой древесины в государственный реестр;
38) установление порядка осуществления государственного учета приобретенной и перерабатываемой древесины, а также порядка составления и формы ежемесячного баланса приобретенной и перерабатываемой древесины;
39) установление порядка охраны лесов от незаконных рубок и других нарушений лесного законодательства;»;
б) пункты 37-42 считать соответственно пунктами 40-45;
6) в статье 83:
а) в пункт 6 части 1 изложить в новой редакции:
«6) осуществление государственного пожарного надзора в лесах.»;
б) пункт 7 части 1 исключить;
7) в статье 90:
а) часть 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4) обеспечения соблюдения гражданами и юридическими лицами лесного законодательства.»;
б) дополнить частью 4¹ следующего содержания:
«4¹. Данные государственной инвентаризации лесов могут применяться для пресечения и предотвращения нарушений лесного законодательства, а также для разрешения споров в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.»;

8) Главу 10 дополнить статьями 93¹, 93² и 93³ следующего содержания:
«Статья 93¹. Государственный учет добытой древесины

Государственный учет добытой древесины проводится в целях пресечения и предотвращения незаконной вырубки лесных насаждений, а также незаконного вывоза, хранения, переработки и реализации древесины.
Древесина, добытая в соответствии с настоящим Кодексом, подлежит учету.
Государственный учет добытой древесины осуществляется до ее вывоза из леса на пункт обмера древесины.
В целях государственного учета добытой древесины проводится ее обмер. По результатам обмера собственнику и лицу, осуществляющему вывоз из леса и перевозку древесины, выдается свидетельство, которое удостоверяет количество и качество добытой древесины.
Подлинники свидетельства о количестве и качестве добытой древесины должны находиться на каждом транспортном средстве, используемом для вывоза из леса и перевозки древесин.
Данные государственного учета древесины и копии свидетельств о количестве и качестве добытой древесины направляются в государственный лесной реестр в трехдневный срок.
Государственный учет добытой древесины, включая определение мест расположения пунктов обмера, осуществления обмера древесины, осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.
Порядок осуществления государственного учета добытой древесины, документов государственного учета древесины, свидетельства о количестве и качестве добытой древесины в государственный лесной реестр устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 93^2. Государственный учет приобретенной и переработанной древесины

Древесина, приобретенная и перерабатываемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подлежат государственному учету.
В целях государственного учета приобретенной и переработанной древесины лица указанные в части 1 настоящей статьи обязаны составлять ежемесячный баланс приобретенной и перерабатываемой древесины.
Ежемесячный баланс приобретенной и перерабатываемой древесины направляется в государственный лесной реестр в трехдневный срок после его составления.
Порядок осуществления государственного учета приобретенной и перерабатываемой древесины, а также порядок составления и форма ежемесячного баланса приобретенной и перерабатываемой древесины устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 93^3. Применение данных государственного учета добытой древесины и государственного учета приобретенной и переработанной древесины
Данные государственного учета добытой древесины и государственного учета приобретенной и переработанной древесины могут применяться для разрешения споров в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и привлечения к ответственности лиц, совершивших правонарушения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.»;
9) статьи 96:
а) часть 2 изложить в новой редакции:
«2. Государственный лесной контроль и надзор осуществляются органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 настоящего Кодекса, а также их территориальными органами и подведомственными учреждениями.»;
б) в части 3 после слов «Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор,» дополнить словами «в том числе лесничие,»;
в) дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Государственным лесным инспекторам разрешается хранение, ношение и применение служебного огнестрельного оружия в порядке, установленном Федеральным законом «Об оружии» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;
части 5 и 6 считать соответственно частями 6 и 7.
Статья 2.
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях следующие изменения и дополнения:
1) Дополнить статьей 8.25.1 следующего содержания:
«8.25.1. Незаконное нахождение в лесах специальных транспортных средств или с механизмами, предназначенными для заготовки древесины
Нахождение в лесах специальных транспортных средств или с механизмами, предназначенными для заготовки древесины, без разрешительных документов, предоставляющих право осуществлять заготовку древесины –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.»;
2) В статье 8.28:
а) абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:
«влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.»;
б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:
«влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и древесины и иных лесных ресурсов, заготовленных при незаконном использование лесов; на должностных лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и древесины и иных лесных ресурсов, заготовленных при незаконном использовании лесов; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и древесины и иных лесных ресурсов, заготовленных при незаконном использовании лесов.»;
3) Дополнить статьей 8.28.1 следующего содержания:
«8.28.1. Приобретение незаконно заготовленной древесины
Приобретение незаконно заготовленной древесины –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией незаконно заготовленной древесины; на должностных лиц – от трех до семи тысяч рублей с конфискацией незаконно заготовленной древесины; на юридических лиц – от двадцати до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией незаконно заготовленной древесины.»;
В пункте 3 части 1 статьи 22.1 после слов «иными государственными органами,» дополнить словами «их учреждениями».
Статья 3.
Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации следующие изменения:
В статье 260:
а) в части 1 слова «до сорока тысяч рублей» заметить словами «от пятидесяти до четырехсот тысяч рублей», слова до трех месяцев заменить словами «от шести месяцев до одного года»;
б) в части 2 слова «до двухсот тысяч рублей» заменить словами «от четырехсот до восьмисот тысяч рублей», слова до «восемнадцати месяцев» заменить словами «от одного года до трех лет»;
в) в части 3 слова «от ста тысяч до пятисот тысяч рублей» заменить словами «от восьмисот тысяч до двух миллионов рублей», слова «от одного года до трех лет» заменить словами «от трех до семи лет».
Статья 4.
Внести в Федеральный закон от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» следующее дополнение:
В приложении 1 раздел «В ЧАСТИ ШТРАФОВ, САНКЦИЙ, ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА» дополнить новой строкой следующего содержания:
«

Суммы денежных взысканий за ущерб, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в соответствии с таксами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 года № 273

100

».
Статья 5.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 8 статьи 1 настоящего Федерального закона.
Пункт 8 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2011 года.
Апробация государственного учета добытой древесины в соответствии с пунктом 8 статьи 1 настоящего Федерального закона может осуществляться в отдельных субъектах Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, до 1 января 2011 года.

Президент Российской Федерации