Глава Карелии потребовал повысить эффективность деятельности Министерства лесного комплекса по охране "зеленого золота" Карелии
21 июля под председательством Главы Карелии Сергея Катанандова состоялось заседание Правительства республики, на котором был рассмотрен вопрос об исполнении Министерством лесного комплекса полномочий, переданных этому ведомству 1 января прошлого года.
По сообщению пресс-службы Правительства Республики Карелия Министр лесного комплекса Карелии Владимир Юрьев отметил в своем выступлении, с 1 января 2007 года вступил в силу новый Лесной Кодекс РФ, которым установлены полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений. Кроме того, осуществление определённого круга полномочий в этой области передано субъектам с федерального уровня.
В республике полномочия в области лесных отношений осуществляет Министерство лесного комплекса. В настоящее время проведено преобразование 28 лесхозов в 11 центральных лесничеств, создано государственное унитарное предприятие «Леса Карелии», в ведение министерства передана Северо-Западная база авиационной охраны лесов. Для реализации установленных полномочий принят Закон республики «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Карелия в области лесных отношений».
Министр лесного комплекса отметил, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесены в основном полномочия в части установления порядка, нормативов и ставок платы в области заготовки древесины и других лесных ресурсов. Во исполнение этих полномочий в республике приняты все необходимые нормативные акты. Разработаны и приняты также (за исключением постановления по ведению охотничьего хозяйства) все нормативные акты по исполнению переданных полномочий.
Кроме того, органам государственной власти субъектов переданы такие полномочия как разработка и утверждение региональных лесных планов, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов. Субъектам передано и право предоставления в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.
В 2007 году в Карелии заключено 65 долгосрочных договоров аренды лесных участков – для строительства и эксплуатации линейных объектов, гидротехнических сооружений, геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых. В 2008 году заключено 45 договоров. Кроме долгосрочной аренды лесные участки предоставляются и в краткосрочное пользование по результатам аукционов. При этом цена древесины при продаже превышает минимальные ставки в 3,5 раза.
По сообщению Владимира Юрьева, республике переданы и полномочия по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда. Реализация этого полномочия позволяет осуществлять геологическое изучение недр, минуя длительную процедуру заключения и государственной регистрации договора аренды лесного участка. В 2007 году выдано 20 разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда. В 2008 году согласно полученным заявкам выдано 16 разрешений.
Важным полномочием становится для Министерства лесного комплекса организация использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда, а также обеспечение защиты и воспроизводства лесов на указанных землях Реализация данных полномочий осуществляется Министерством, лесничествами, рядом других ведомств, а также ГУП «Леса Карелии».
Еще одно новшество – ведение государственного лесного реестра субъекта РФ. Реестр содержит систематизированную информацию о лесах, их использовании, охране, защите, воспроизводстве. В соответствии с утвержденным порядком данные лесного реестра Карелии по итогам 2007 года направлены в Федеральное агентство лесного хозяйства в установленные сроки.
Выполнение еще одного важного нового полномочия – государственного лесного контроля и надзора – осложнено пробелами в федеральной законодательной базе. Так, в настоящее время все 248 инспекторов карельских лесничеств не обладают правом наложения административных взысканий на нарушителей. Таким правом в настоящее время обладают только сотрудники Министерства как органа исполнительной власти. Необходимо внесение соответствующих изменений в Лесной кодекс или наделение государственных лесных инспекторов статусом государственных служащих. Тем не менее, за 6 месяцев 2008 года в отношении нарушителей на территории Карелии вынесено 343 постановления о назначении административного наказания в виде штрафа; за нарушение лесохозяйственных требований с виновных лесопользователей взыскивались неустойки. В 2007 год за выявленные нарушения лесопользователям начислено 40,64 млн. руб.
На заседании Правительства также выступила заместитель начальника Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Юлия Черниговская. Она отметила, что Министерство лесного комплекса Карелии в основном успешно справилось с исполнением полномочий в области лесных отношений. В целом, республика занимает среди других регионов Северо-Западного федерального округа средние позиции по большинству показателей, а по ряду показателей, например, по разработке лесных регламентов, Карелия входит в пятерку лучших. Также заместитель начальника Департамента сообщила, что, в сравнении с другими регионами Северо-запада, в республике отмечается небольшое число незаконных рубок и высокий процент их выявления и пресечения.
Юлия Черниговская подтвердила, что Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу готов поддержать выдвинутые предложения Министерства лесного комплекса Республики Карелия по повышению эффективности исполнения переданных Республике Карелия полномочий в сфере лесных отношений.
Выступивший на заседании правительства Глава Республики Сергей Катанандов отметил, что, несмотря на проведенную Министерством лесного комплекса большую работу по передаче полномочий, необходимы еще значительные, продуманные управленческие решения в этом направлении. Сергей Катанандов потребовал от руководителей министерства лесного комплекса усилить работу в районах, особенно по организации эффективной работы лесничих.
«Лес – государственное добро, и мы обязаны его эффективно охранять, – отметил Глава Республики. – Для этого мы должны иметь достаточное количество лесничих, обладающих особым статусом, которые берегли бы лес на местах, которые соблюдают государственные интересы».
«Проводимые в нашем лесном хозяйстве реформы должны приносить пользу и нашему общему делу, и людям», - отметил в заключение Глава Республики.
