МПР и МЭРТ планируют возврат к разрешительной системе лесопользования

В соответствии с проектом "Плана действий на 2008 год по борьбе с незаконной заготовкой и нелегальным оборотом древесины в Российской Федерации", разрабатываемым в настоящее время Межведомственной комиссией по противодействию незаконным заготовкам и обороту древесины, во втором квартале 2008 г. МПР и МЭРТ должны разработать поправки к Лесному кодексу, вводящие разрешительный документ на право заготовки древесины.

Лесной форум Гринпис России: Фактически это означает отказ от одной из основных идей, ради которых формально вводился новый Лесной кодекс - от идеи замены разрешительной системы лесопользования (при которой любая рубка проводилась на основе единого разрешительного документа - лесорубочного билета) к заявительной (при которой арендаторы или пользователи лесных участков лишь уведомляют государственные органы о намерении провести рубку, подавая ежегодно лесную декларацию). Новая система еще не начала работать - поскольку переход каждого конкретного арендатора на заявительную систему происходит не автоматически, а лишь после приведения договора аренды в соответствие с новым Лесным кодексом. Договора же должны быть приведены в соответствие до 1 января 2009 года, и на данный момент абсолютное большинство лесопользователей (более 90%) работает в соответствии со старыми договорами.

Таким образом, намерение вернуться к разрешительной системе лесопользования означает лишь то, что само государство не готово работать по новым правилам и желает, хотя бы отчасти, вернуться к нормам старого Лесного кодекса. Возможно, наметившаяся тенденция возврата к нормам старого лесного законодательства не ограничится введением разрешительных документов, а затронет и другие концептуальные основы нового Лесного кодекса. В этом случае результатом проведения разорительной для леса и мучительной для его работников реформы лесоуправления может стать всего лишь возврат к более или менее исходному положению дел.

Ниже представляем План действий на 2008 год по борьбе с незаконной заготовкой и нелегальным оборотом древесины в Российской Федерации, опубликованный на сайте Федерального агентства лесного хозяйства

Мероприятия	Форма реализации	Срок исполнения	Ответственные
1. Разработка предложений по введению разрешительного документа на проведение заготовки древесины	Внесение изменений в Лесной кодекс Российской Федерации	2 кв. 2008 г.	МПР России Минэкономразвития России
2. Разработка предложений по определению ответственности за применение в лесу специальных транспортных и лесозаготовительных и лесохозяйственных механизмов без разрешительных документов на проведение заготовки древесины	Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях	1 кв. 2008 г.	МВД России МПР России
3.Разработка предложений по ужесточению административной и уголовной ответственности за незаконную заготовку древесины	Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации	3 кв. 2008 г.	МВД России МПР России
4. Разработка и утверждение Порядка перевозки древесины транспортными средствами	Нормативный правовой акт Минтранса России	2 кв. 2008 г.	Минтранс России МПР России
5. Разработка предложений по введению ответственности за нарушение установленного порядка перевозки древесины транспортными средствами	Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях	4 кв 2008 г.	МВД России Минтранс России МНР России
6. Содействовать развитию и внедрению национальной системы добровольной лесной сертификации	Предложения по дальнейшему развитию и внедрению системы добровольной лесной сертификации	4 кв. 2008 г.	МПР России
		4 кв. 2008 г.	Минпромэнерго России
7. Разработка предложений по направлению взысканных сумм ущерба, а также средств от реализации конфискованной (секвестрованной) древесины в бюджеты субъектов Российской Федерации для поощрения работников лесничеств, отделов внутренних дел, выявивших нарушения	Внесение изменений в бюджетное законодательство Российской Федерации	4 кв. 2008 г.	Минфин России МПР России
8. Организация и осуществление мероприятий по повышению квалификации сотрудников органов внутренних дел, таможенных и других государственных органов в вопросах определения сортов, качества, объемов, породного состава лесоматериалов	Проведение обучающих семинаров для сотрудников органов внутренних дел, таможенных и других государственных органов по вопросам определения сортов, качества, объемов, породного состава лесоматериалов	В течение 2008 г.	МПР России МВД России ФТС России
9. Разработка предложений по наделению полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях и составлению протоколов об административных правонарушениях учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный лесной контроль и надзора	Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях	4 кв. 2008 г.	МПР России МВД России
10. Разработка предложений по обеспечению служебным оружием должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор	Внесение изменений в Лесной кодекс Российской Федерации	4 кв. 2008 г.	МПР России МВД России
11. Создание органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации постоянно действующих межведомственных рабочих групп по борьбе с преступлениями в сфере лесного комплекса из числа сотрудников органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, прокуратуры, МВД России, ФТС России, ФНС России, ФСБ России	Нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации	4 кв. 2008 г.	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
12. Разработка и утверждение порядка по обеспечению весового контроля необработанной древесины, экспортируемой в железнодорожных вагонах	Нормативный правовой акт	4 кв. 2008 г.	Минтранс России ОАО «РЖД»
13. Разработка и утверждение порядка. по совершенствованию механизма приемки лесных грузов к перевозке железнодорожным транспортом	Нормативный правовой акт	4 кв. 2008 г.	Минтранс России ОАО «РЖД»
14. Разработка и утверждение порядка закрепления за ОАО «РЖД» обязанностей по предоставлению на постоянной основе налоговым органам информации, касающейся транспортировки леса и лесопродукции железнодорожным транспортом и наделения его правами требования от грузоотправителя лесоматериалов разрешительного документа, подтверждающего происхождение предполагаемых к перевозке лесных грузов	Нормативный правовой акт	4 кв. 2008 г.	Минтранс России ОАО «РЖД»
15. Разработка предложений по запрету экспорта древесины лесных пород, заготовка которых не допускается на территории Российской Федерации.	Нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации	1 кв. 2008 г.	Минэкономразвития России ФТС России МПР России
16. Разработка предложений по запрету экспорта ценных пород древесины, заготовка которых допускается на территории Российской Федерации, сверх установленных ежегодных лимитов	Нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации	1 кв. 2008 г.	Минэкономразвития России ФТС России МПР России
17. Разработка предложений по повышению экспортных таможенных пошлин на лесоматериалы низкой степени переработки	Нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации	4 кв. 2008 г.	Минэкономразвития России
18. Разработка и утверждение специального технического регламента, обеспечивающего единство измерений объема лесоматериалов, в том числе поставляемых на экспорт	Нормативный правовой акт	4 кв. 2008 г.	Минпромэнерго России ФТС России
19. Утверждение перечня пунктов пропуска, через которые допускается вывоз лесоматериалов	Внесение изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 266-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации». Нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации.	1 кв. 2008 г.	ФТС России
20. Оборудование современными средствами измерения (электронными и фото сканерами) пунктов пропуска через государственную границу, где проходят основные объемы экспорта лесоматериалов	Мероприятия по обеспечению пунктов пропуска через государственную границу, где проходят основные объемы экспорта лесоматериалов, современными средствами измерения (электронными и фото сканерами)	в течение 2008 г.	ФТС России
21. Разработка предложений по предоставлению налоговым органам права при осуществлении налогового контроля и надзора использовать индикативные цены для определения цены реализации продукции в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 40 Налогового кодекса Российской Федерации	Внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации	4 кв. 2008 г.	ФНС России ФТС России Минпромэнерго России
22. Увеличение срока проверки таможенными органами достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств	Внесение изменений в статью 361 Таможенного кодекса Российской Федерации	4 кв. 2008 г.	ФТС России

10.04.2008 11:46 /
Начальник управления лесами Алтайского края провел пресс-конференцию

Предлагаем вашему вниманию стенограмму пресс-конференции начальника управления лесами Алтайского края М. В. Ключникова, которая прошла 3 апреля 2008 г., в г. Барнаул.

09.04.2008 10:07 /
Лесные питомники Саратовской области поставляют сеянцы в соседние области

На прошлой неделе закончена работа по заключению государственных контрактов на проведение всего комплекса лесохозяйственных работ на территории области. В рамках исполнения госконтрактов ОГУ лесхозами области будет создано 1,7 тыс. га новых лесов.

09.04.2008 09:55 /
В Челябинской области продолжается отпуск древесины гражданам для собственных нужд

В соответствии с Законом Челябинской области № 204-ЗО «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд», в Главном управлении лесами Челябинской области организована работа по отпуску гражданам древесины для собственных нужд.

09.04.2008 12:20 /
Куртамышский лесхоз (Курганская область) будет реорганизован

Решение о реорганизации государственного учреждения «Куртамышский лесхоз» путём присоединения его к соседнему ГУ «Юргамышский лесхоз» было принято во вторник, восьмого апреля, на заседании Правительства Курганской области.

09.04.2008 16:39 /
Проведены первые назначения на должности в лесничествах Ханты-Мансийского автономного округа.

Проведены первые назначения на должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в территориальных управлениях – лесничествах Департамента. Из кадрового резерва Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по результатам конкурса назначены первые девять заместителей начальников территориальных управлений-лесничеств.

08.04.2008 09:54 /
В Новичихе (Алтайский край) начало работу новое территориальное структурное подразделение Управления лесами Алтайского края

В соответствии с требованиями Лесного кодекса в Новичихе начало работу новое территориальное структурное подразделение Управления лесами Алтайского края. На отдел обеспечения полномочий в области лесных отношений возложен государственный лесной контроль и надзор.