Начальник управления лесами Алтайского края провел пресс-конференцию
Предлагаем вашему вниманию стенограмму пресс-конференции начальника управления лесами Алтайского края М. В. Ключникова, которая прошла 3 апреля 2008 г., в г. Барнаул.
Михаил Васильевич Ключников:
Территория края разбита на 31 лесничество, в которые вошли не только леса государственного фонда, но и так называемые сельские леса, то есть теперь все леса управляются государством.
В 1 квартале этого года завершили формирование отделов обеспечения полномочий в области лесных отношений (лесничеств), обеспечив их кадрами, рабочими местами, техникой. То есть на сегодняшний день в Алтайском крае создано полноценное управление лесами, они находятся под контролем и надзором.
С 1 января прекратили свою деятельность лесхозы, сейчас они проходят процедуру ликвидации, то есть существуют лишь номинально, а материально-техническая база и кадры – это около 8,5 тыс. человек – переведены во вновь образованные в соответствии с Лесным кодексом коммерческие предприятия.
Посредствам конкурсов и аукционов лесной фонд Алтайского края до последнего квадратного метра передан лесопользователям, то есть имеет хозяина. Есть кому его защищать, охранять, кому заниматься воспроизводством и пользованием.
Схема созданной структуры выглядит так: с одной стороны – государственное управление лесами в лице управления лесами Алтайского края и отделов обеспечения полномочий в области лесных отношений (лесничеств) и, с другой стороны, - коммерческие предприятия, осуществляющие хозяйственную деятельность. На наш взгляд и по мнению федеральных органов мы создали оптимальную структуру отрасли, которая в полной мере соответствует требованиям нового лесного законодательства.
За предприятия я спокоен. В большинстве своем в них трудятся проверенные в государственных и сельских лесхозах кадры.
Лесхозами, так сказать, на финише их деятельности было приобретено больше 70 новых пожарных автомобилей и их численность превысила 320, то есть в нашей отрасли сформирована самая мощная в техническом отношении противопожарная служба в крае. Нужно добавить, что в прошлом году нам удалось дополнительно приобрести больше 40 тракторов, большое количество инвентаря и химикатов для комплектации пожарно-химических станций. И все это имущество на правах аренды передано исполнителям работ и арендаторам лесных участков.
С 1 апреля в крае объявлен пожароопасный сезон. Уже зарегистрировано три лесных пожара на площади 23 гектара. В Угловском, Михайловском, Волчихинском, Егорьевском, Новичихинском, Чарышском, Курьинском районах организовано дежурство на пожарно-химических станциях. Техника – в боевой готовности. Охраной лесов от пожаров уже занято более тысячи человек. В резерве начальника управления лесами по 200 тонн ГСМ на случай чрезвычайной ситуации. Этого достаточно, чтобы развернуть всю технику и более 2 недель бороться с огнем в усиленном режиме.
Весна – очень напряженное время. Во многих южных предприятиях остановлены цеха деревообработки, потому что рабочие заняты на дежурствах или на лесокультурных работах. В этом году нам нужно посадить почти 6 тыс. га лесных культур и призвести содействие естественному возобновлению на 5,6 тыс. га. Работы финансируются, в полном объеме имеются и посадочный материал, и семена для посева питомников.
Принятая на первом Алтайском лесном форуме концепция развития отрасли до 2020 года в первую очередь предусматривает охрану, защиту, воспроизводство лесов и только потом – деревообработку. В ней предусмотрено, что к 2020 году мы должны посадить лес на всей площади гарей прошлых лет. Все земли лесного фонда должны быть продуцирующими.
В концепции также предусмотрено в области охраны лесов за ближайшие четыре года завершить выполнение генерального плана противопожарного обустройства лесов: строительство недостающих ПХС, наблюдательных вышек, пожарных водозаборов, установка цистерн в безводных местах и т. д. Объем немалый, но силами исполнителей работ и арендаторов лесных участков мы должны с ним справиться.
Занимаемся созданием своего авиапредприятия. Когда агентство лесного хозяйства объединяло два субъекта федерации – Алтайский край и Республику Алтай – существовала одна авиабаза, которая территориально отошла к республике. В крае остались лишь два самолета АН-2 и аэродромы в Чарыше и Волчихе.
В ближайшее время мы получим вертолет, хотим в этом году приобрести еще два легких дешевых в эксплуатации летательных аппарата – вертолет и самолет. Такой выбор обусловлен тем, что бензин для АН-2 в России теперь не производят, а закуп его в Финляндии обходится очень дорого. Кроме экономичности легкие летательные аппараты выгодны тем, что более приспособлены для выполнения задач по обнаружению лесонарушений, лесных пожаров, координации действий при их тушении. К июлю формирование авиапредприятия будет завершено. Хотя и сегодня возможность летать у нас имеется.
На пожарных наблюдательных вышках мы планируем установить видеокамеры для своевременного обнаружения лесных пожаров.
Лесная промышленность Алтая хорошо выглядит на фоне России и Сибирского Федерального округа. В прошлом году мы переработали 89% деловой древесины, по России – 20%, по округу – 24%. Это лучший в России показатель. Заготавливая лишь 2 с небольшим млн. кубометров древесины в год, по выпуску пиломатериалов мы занимаем 3 место в СФО и 5 место в России, то есть являемся одним из крупнейших производителей пиломатериалов в стране. Это твердый фундамент для следующего технологического скачка. И новый Лесной кодекс дает такую возможность. При приведении договоров аренды лесного фонда в соответствие с требованиями Лесного кодекса мы получаем возможность закладывать лесной фонд как материальное обеспечение кредитных ресурсов. По подсчетам Сбербанка мы можем рассчитывать на 5 млрд. руб. Это позволяет планировать вложения в отрасль по 1 млрд. руб. кредитных ресурсов в год, что позволяет достичь десятикратного увеличения объема выпускаемой продукции.
В концепции предусмотрено строительство 4 крупных лесопильных заводов. 1 завода по выпуску ОСБ-плит, которые в России пока не производятся, но пользуются очень большим спросом на международном и отечественном рынке. Планируется строительство 2 заводов по выпуску ламинированных МДФ-плит. Каждый из 3 этих заводов будет за год производить по 70 тыс. кубометров готовой продукции. В этом году у нас завершается строительство крупных заводов деревянного малоэтажного домостроения. Один расположен в с. Северке Ключевского района, второй – в Топчихе. Совместная мощность составит 600 домов в год. В с. Вылково Тюменцевского района планируется строительство завода по производству окон и дверей для комплектации домостроения, в Мамонтово – по производству клееного щита для изготовления дверей, окон и мебели, в Новичихе будут заниматься строганным поганажем на основе гидромата для изготовления полов и потолков в тех же домах, в Рубцовском районе будет запущено пилетное производство.
Полный вариант концепции будет опубликован на сайте управления, там будут присутствовать и более мелкие из запланированных производств.
В этом году концепция должна наполниться конкретными бизнес-планами, нужно договориться с кредиторами. А банки не могут заключать договоры с предприятиями без проведения межевания участков лесного фонда.
Однако мы намерены запланированное выполнить и уже со следующего года произвести финансирование строительства ряда заводов в размере 700 млн. руб.
Считаем, что предпринятые шаги – правильные. В связи с тем, что по поручению Президента правительство страны выпустило постановление о введении с 1 января 2009 года заградительных пошлин на вывоз круглого леса, возникла уникальная возможность, когда европейские, ближневосточные и среднеазиатские заводы, использовавшие наше сырье (в год экспортируется 32 млн. кубометров круглого леса), вынуждены будут останавливаться, а потребности рынка в пиломатериалах, деревоплите меньше не станут. Возникает уникальная ситуация: цены на круглый лес упадут, что приведет к удешевлению строительства домов для местного населения, а цены на законченную продукцию деревообработки вырастут. Нам нужно войти в рынок пока будут перестраиваться наши зарубежные конкуренты.
Все признают, что в новом лесном законодательстве есть значительные огрехи. Чтобы их устранить, управление лесами активно работает с профильным комитетом Государственной Думы, с Министерством природных ресурсов, Рослесхозом. Предлагаются поправки в кодекс и в подзаконные акты. Процедуры идут достаточно сложно, потребуется не один год, чтобы сформировать отвечающее требованиям времени лесное законодательство.
Что нас волнует прежде всего? Забюрокраченность процедуры заготовки населением дров и деловой древесины для собственных нужд. Порядок заготовки в Алтайском крае разработан, но, что естественно, он основан на положениях Лесного кодекса. И требует от человека хождений по инстанциям, сбора кучи документов. Мы выступаем за возвращение прежнего порядка заготовки дров для населения, и многие регионы нас поддерживают. А пока законодатель не изменил соответствующих норм, я бы советовал населению приобретать дрова и деловую древесину не у перекупщиков, а в тех предприятиях, которые определены лесопользователями в ваших районах. Не нужно будет обивать пороги, терять время в очереди на поставку дров, дешевле и покойней будет приобрести их в готовом виде.
Лесной кодекс основан на земельном законодательстве: в аренду сдаются земельные участки лесного фонда, а не лесной ресурс, как было прежде. В связи с этим возникли проблемы в лесопользовании. Земельный участок можно зарегистрировать только один раз, одному пользователю. А как быть с охотничьим и подсобным хозяйствами, с побочным и другими видами пользования? Мы внесли предложение в Госдуму передавать не участок, а природный ресурс: древесину, папоротник, грибы и т. д. Это позволит предпринимателям на законных основаниях заниматься лесным бизнесом и увеличит поступления в бюджет платы за пользование природных ресурсов.
М. В. Ключников ответил на вопросы корреспондентов.
Краевое радио: Как оцениваются масштабы заготовки и вывоза древесины? Везут лес-кругляк. Контролируется ли этот процесс?
М. В. Ключников: В Алтайском крае объемы заготовки леса в 2007 г. сократились по сравнению с 2006 г. на 300 тыс. кубометров. А лес-кругляк – это большей частью транзит из Иркутской области и Красноярского края в сторону Локтя и Рубцовска и, после прохождения таможенного контроля – в страны Средней Азии и на Ближний Восток. С этим связан рост на 600 тыс. кубометров отправки лесопродукции. Мы круглый лес за рубеж не отправляем. А вот пиломатериалов мы стали производить больше. И это – позитивная тенденция. Мы думаем и об экспорте жилых домов, которые востребованы не только у нас, но и за рубежом. В прошлом году по нашим данным объем нелегально заготовленной древесины в крае составил 11 тыс. кубометров. Это менее 0,5% от общего объема заготовки древесины. По России – 10%. Проблему в нашем случае не назовешь глобальной, но она есть и ее нужно решать. Половина незаконных рубок регистрируется в Тальменском и Первомайском районах. В крае создана межведомственная комиссия, работающая в этом направлении. Думаю, что мы сможем эффективно бороться с криминальным бизнесом.
Корр.: Не создают ли проблем с пожарами, незаконными рубками казахские соседи?
М. В. Ключников: В прошлом году на Алтае закончилось формирование пограничной службы. Совместная работа лесников и пограничников дает большие результаты. Мы не регистрируем трансграничных лесонарушений. Второй год действуют договоренности о сотрудничестве между алтайской и казахской стороной в области тушения пожаров. В прошлом году мы три раза переходили границу с большим количеством техники, чтобы помочь в тушении пожаров на казахской территории и не допустить их распространения на нашу территорию. По границе проходит просека шириной до 200 метров, которая минерализируется.
Корр.: Ограничен ли доступ в леса населения в связи с началом пожароопасного сезона?
М. В. Ключников: На следующей неделе Губернатор возможно подпишет подготовленное нами постановление на этот счет.
Корр.: В каких объемах ведется лесовосстановление?
М. В. Ключников: Необлесившихся гарей у нас около 40 тыс. гектаров. В концепции поставлена задача закончить лесовосстановление на этих площадях до 2020 года. Кроме этого существует краевая программа лесовосстановления до 2010 года, предусматривающая ежегодное проведение работ по посадке лесных культур на площади 2,5 тыс. га и ежегодное выделение на эти цели 15 млн. руб. Используются средства федерального бюджета, и арендаторов. В общей сложности ежегодно мы высаживаем лесные культуры на 5-6 тыс. га и на площади около 5 тыс. га содействуем естественному возобновлению лесов.
У нас в крае по самым скромным подсчетам ежегодный прирост биомассы составляет около 8 млн. кубометров, расчетная лесосека определена в 4,5 млн. кубометров, а заготавливается 2,5 млн. Мы не вырубаем то, что разрешено. И подобная ситуация сложилась во всей Сибири.
Но хотелось бы, чтобы люди уяснили, что концепция развития отрасли до 2020 г. зиждется не на увеличении рубок. Прежде всего она задумана с целью использования лесных отходов. В настоящее время мы сжигаем за год почти миллион кубометров сучков, не производим рубки ухода тонкомерной древесины, она гниет на корне. Есть много невостребованной дровяной древесины. Все эти ресурсы нужно перерабатывать.
