Главное управление лесами Челябинской области: Исполнение переданных полномочий в сфере лесного хозяйства
4 апреля на областном совещании при Губернаторе Челябинской области с докладом «Об исполнении на территории Челябинской области полномочий по реализации государственной политики в сфере лесного хозяйства и задачах на предстоящий период» выступил начальник Главного управления лесами Челябинской области З.Б.Камалетдинов.
С введением в действие с 01.01.2007г. нового Лесного кодекса, отдельные полномочия в области лесных отношений переданы субъектам Российской Федерации. Для их реализации на территории Челябинской области создано Главное управление лесами.
В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса, переданы следующие полномочия:
- организация использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства;
- предоставление лесных участков в пользование, аренду;
- ведение государственного лесного реестра;
- осуществление государственного лесного контроля и надзора;
- администрирование платежей за лесопользование;
- разработка и утверждение Лесных планов, лесохозяйственных регламентов, проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.
В течение 2007 г. в области разработаны и приняты все необходимые нормативно-правовые акты, обеспечивающие реализацию положений лесного законодательства.
Для выполнения функций управления организованы 15 лесничеств, в их составе 12 территориальных отделов, 105 участковых лесничеств.
Реорганизация лесхозов продолжается. На начало реорганизации в составе Управления было 29 лесхозов. В настоящее время, хозяйственные функции на лесных участках, не переданных в аренду, выполняют 9 лесхозов, на участках, переданных в аренду, - арендаторы.
Леса области характеризуются следующим образом.
Общая площадь составляет 2959,3 тыс. га.
Из них:
- лесной фонд, находящийся в ведении Управления, - 2629 тыс. га или 89 % от общей площади лесов области;
- особо охраняемые природные территории (заповедники и национальные парки) - 195,6 тыс.га или 6,6 %;
- леса на землях населенных пунктов 41,8 тыс.га, или 1,4 %.
На сегодняшний день возникают вопросы по использованию лесов на землях населенных пунктов, их охране, защите и воспроизводству. Хотя эти полномочия в соответствии с федеральным законом № 131 отнесены к вопросам местного значения поселений и городских округов, но исполнение их затруднено из-за неразграниченного права собственности и, соответственно, финансирования.
Это проблема не только нашей области, требуется внесение изменений в существующее законодательство на федеральном уровне.
80 % от общей площади лесного фонда занимают защитные леса. Они выполняют водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные функции, создают благоприятную окружающую среду.
Лесистость области составляет 29,2 % и изменяется от 3,0 % на юге до 98 % на западе. Леса, в основном, представлены мягколиственными породами.
Реализуя переданные полномочия, коллективами Управления в 2007 году выполнены запланированные объемы работ.
Рубки ухода за лесом проведены на площади 23,2 тыс.га. Освоение расчетной лесосеки составило 46,9 %. Заготовлено древесины от всех видов рубок – 1364 тыс.куб.м. или 114 % к уровню 2006 г.
В соответствии с лесным законодательством, право пользования лесными участками предоставляется по результатам аукционов.
Передано в аренду по всем видам лесопользования 404 лесных участка на общей площади 1169,0 тыс. га, или 44% от площади лесов области, находящихся в ведении Управления. По сравнению с 2006 г., арендованная площадь увеличилась в 3,7 раза, объем древесины, заготовленный арендаторами, - в 7 раз.
По результатам аукциона предоставляется и Право на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений. Проведено 62 аукциона, при этом реализовано 58 тыс.куб.м. древесины.
Населению и бюджетным организациям, в соответствии с принятыми в области Законами, без проведения аукционов, отпущено 230 тыс.куб.м. древесины, в 2008 году планируется - 234 тыс.куб.м.
Выполнение переданных полномочий характеризует и уровень доходности лесного хозяйства.
В 2007 г. платежи за пользование лесным фондом увеличились на 42,5 % и составили 78,2 млн.руб., в том числе в федеральный бюджет 49,2 млн.руб., в областной 29 млн.руб.
Для выполнения полномочий по охране и защите лесов в Управлении создан и работает отдел Государственного контроля и надзора из 18 специалистов, 15 из которых - на территории области. В 2007 г. выявлено 420 нарушений лесного законодательства, в т.ч. - 384 случая незаконной порубки. Объем незаконных порубок составил 11,7 тыс.куб.м., нанесен ущерб лесному фонду в сумме 120,9 млн.руб. Привлечено к уголовной ответственности 34 нарушителя, к административной - 66.
Сегодня незаконные заготовка и оборот древесины являются одной из основных проблем лесного хозяйства. Для решения этой проблемы, кроме мер, принимаемых Управлением, в области создана Межведомственная комиссия по противодействию незаконным рубкам лесных насаждений.
Охрана лесов от пожаров. В 2007 году зарегистрировано 496 лесных пожаров на площади 1046 га. Тушение лесных пожаров на арендованных территориях будет проводиться силами арендаторов с возмещением фактических затрат за счет средств федерального бюджета. На территории лесного фонда, не переданной в аренду, ситуация с тушением лесных пожаров сложна, как никогда. С 2008 г. право на работы должно быть предоставлено по результатам аукциона, для чего необходимо определить объем выполняемых работ и цену контракта, что применить к лесным пожарам практически невозможно. Мы принимаем все меры к завершению подготовки подведомственных учреждений и арендаторов лесных участков к пожароопасному сезону текущего года. Совместно с руководителями органов местного самоуправления, разработаны оперативные планы, готовится техника.
Обращаюсь к Главам городов и районов. Наша общая задача – не допустить распространения лесных пожаров, своевременно выполняя мероприятия, предусмотренные оперативными планами.
Лесовосстановительные мероприятия выполнены в полном объеме, на площади 3,3 тыс. га. В лесных питомниках выращено 19 млн. шт. сеянцев и саженцев.
В текущем году предстоит: Разработать и утвердить лесохозяйственные регламенты лесничеств и Лесной план Челябинской области. В 2008 г. начата разработка областной целевой программы «Леса» на 2009-2013 гг., направленной на наращивание объемов лесовосстановительных работ в Челябинской области, повышение их качества и продуктивности, улучшение экологических условий.
Требуют решения на федеральном уровне вопросы о статусе городских лесов, о порядке использования земель в составе зеленых зон и лесопарков, о многоцелевом использовании лесов.
Наша область – это динамично развивающийся регион России. Экономический подъем характерен для всех отраслей. Важно, что при этом не остаются в стороне и экологические вопросы, в частности, сохранение и воспроизводство лесов.
