Лесной кодекс принят. Что дальше?

С 1 января 2007 года вступил в силу новый Лесной кодекс Российской Федерации. Оценивать в полной мере его достоинства и недостатки пока еще преждевременно. Но есть смысл поговорить об изменениях в лесном хозяйстве, связанных с началом действия нового документа. Об этом шел разговор на недавнем брифинге в правительстве Республики Карелия.

- Что главное?

- Новый документ, - говорит председатель государственного комитета республики по лесу Владимир Корниенко, - предусматривает несколько основных целей. Это, прежде всего, передача полномочий и функций по управлению, использованию, воспроизводству, охране, защите лесов на уровень органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В связи с этим было принято решение создать в республике государственный комитет по лесу. 21 декабря 2006 года глава республики подписал указ об этом.

Другой важный момент - разграничение управленческих и лесохозяйственных функций. Это позволит комитету, как исполнительному органу республиканской власти, сосредоточиться все-таки на вопросах охраны, защиты, организации воспроизводства и пожаротушения наших лесов.

В Лесном кодексе также прописана ответственность арендаторов за выполнение всего комплекса лесохозяйственых мероприятий. До 1 января этого года все лесохозяйственые работы оплачивались за счет федерального бюджета или внебюджетных источников. В связи с тем, что в марте-апреле планируется пересмотр договоров аренды, заключенных между лесхозами и арендаторами, то будут внесены соответствующие дополнения, согласно которым всю ответственность за выполнение лесохозяйственных мероприятий будут нести арендаторы.

Соответственно арендатор будет вправе выполнять данные работы своими силами или нанимать на конкурсной основе лесохозяйственные предприятия.

По новому законодательству будет осуществлен переход лесопользования от разрешительного характера (на основании лесорубочного билета и ордера) к заявительному. С 1 января 2007 года подтверждением права пользования лесосечным фондом являются ранее выписанные лесобилеты. В дальнейшем (в апреле-мае) планируется принятие Лесной декларации, которая уже будет иметь заявительный характер. Разрешением в вопросах лесопользования арендаторов будет договор аренды, соответствующий акт и лесная декларация.

- Кому доверена охрана лесов и тушение лесных пожаров?

Новый Лесной кодекс предусматривает создание государственной лесной охраны. Данные функции снова возвращаются в систему региональной исполнительной власти. В связи с этим в комитете создан отдел государственной лесной охраны по контролю и надзору. Определен перечень должностных лиц, в том числе в лесничествах и лесопарках, которые будут являться по должности одновременно государственными лесными инспекторами и обладать соответствующими полномочиями по предотвращению и пресечению нарушений в лесном законодательстве.

Передача вопросов охраны лесов на региональный уровень позволит оптимизировать систему охраны лесов в соответствии с местными условиями. Это, в свою очередь, даст возможность проводить эффективное маневрирование имеющимися силами и средствами при тушении лесных пожаров и создать собственную эффективную схему охраны лесов от незаконных рубок.

Возвращение статуса государственной лесной охраны работникам лесхозов (лесничеств) также позволит повысить эффективность борьбы с лесонарушениями.

28 лесхозов и Карельский проектный селекционно-семеноводческий центр, подведомственные ранее агентству по лесному хозяйству, переданы как имущественные комплексы в государственную собственность республики и подчинены Госкомитету.

Северо-Западная авиационная база по охране лесов также передана в собственность республики. По словам Владимира Корниенко, это тоже будет работать на пользу лесному хозяйству, на мероприятия, связанные с тушением лесных пожаров.

- Кто будет финансировать?

На 2007 год республика получит 277 миллионов рублей субвенций. Из них 157 миллионов рублей предполагается направить 1 держание лесничеств.

Кроме того, между правительством республики и Рослесхозом согласовано финансирование, которое будет выделяться на создание системы управления охраны и защит лесов, то есть создание наших лесничеств на 2008-2010 годы. Это позволит стабильно работать систем управления лесного хозяйства, плавно перейти и выделить лесохозяйственные функции.

- Сократится ли численность работников?

- Мы провели оптимизацию численности, - говорит Владимир Корниенко. - Она сейчас составляет 2356 человек. То есть сократили 500 человек.

Утверждена численность государственного комитета по лесу. 45 человек. Они выполняют государственные функции по охране, надзору и контролю и организации всего процесса лесных отношении в публике за счет субвенций.

- Почему торопились с выпиской лесорубочных билетов?

С 1 января 2007 года, как известно, их было выписывать уже нельзя. Поэтому и торопились, поскольку лесопромышленный комплекс, который заготавливает около 6 миллионов кубометров древесины, без выписанных лесобилетов простаивал бы. Учитывая еще и анормальные погодные условия, без этого возникали бы серьезные проблемы у лесозаготовителей.

- В какой стадии находится закон о региональных правилах рубок?

По словам Владимира Корниенко, порядки и положения, существующие на сегодня в сфере лесопользования, будут видоизменены, но на основании федеральных законов.

- Порядка 50 нормативных актов, - отметил он, - мы ждем как разъяснения, как поступать дальше. Что касается рубок промежуточного пользования, мероприятий по уходу за лесом, то этот объем древесины включен в основной объем параметра заготовки древесины и на платной основе его будут заготавливать арендаторы.

По информации газеты "Курьер Карелии"

При перепечатке ссылка на www.woodbusiness.ru обязательна!