Андрей Птичников: «Мы не собираемся останавливаться на достигнутом»

Интервью с директором Российского национального офиса Лесного попечительского совета (FSC России)

- Андрей Владимирович, вы уже десять лет возглавляете Российский офис FSC. Чего удалось достичь за эти годы?

- Я начал работать в качестве директора Российского офиса Лесного попечительского совета (ЛПС) 1 февраля 2005 года. Несколько лет был единственным штатным сотрудником FSC в России, сейчас в организации трудится 11 человек. Этот рост численности персонала отражает увеличившийся объем работы нашего офиса и рост объемов сертификации в России, что и является нашей основной задачей. Если в начале моей работы российские лесопромышленные компании-экспортеры, прошедшие сертификацию по системе FSC, можно было пересчитать по пальцам, то сейчас сертификаты FSC лесоуправления и цепочки поставок есть у большинства крупных лесных компаний РФ, которые успешно продают сертифицированную продукцию на экспорт, вырос внутренний рынок FSC-сертифицированной продукции. На повестке дня национального офиса Лесного попечительского совета - вопросы государственной поддержки сертификации, формирования государственной экологической закупки, развития сертификации в странах СНГ. Таким образом, можно с удовлетворением отметить, что за десять лет нам удалось построить жизнеспособную профессиональную структуру, организовать процесс, в котором участвуют десятки и сотни специалистов и просто неравнодушных людей, что и обеспечивает в конечном счете успех добровольной лесной сертификации в России. Большую поддержку развитию FSC-сертификации оказывали и оказывают многие некоммерческие организации и бизнесструктуры, а в последние годы помогают и органы государственного управления. Мы благодарны всем, кто верил в нас, поддерживал и поддерживает нашу работу.

Мы не хотим останавливаться на достигнутом и планируем наращивать объемы FSC-сертификации и повышать ее качество, работать над экологизацией российского рынка, сертификацией малых лесопользователей, развитием новых видов FSC-сертификации.

- Какова сейчас ситуация с FSC-сертификацией в России?

- Первый FSC-сертификат лесоуправления (FSC FM) в России был выдан в 2000 году Косихинскому лесхозу (Алтайский край), первый сертификат цепочки поставок (FSC CoC) - компании «Тимбэ Продакшен» (Алтайский край). На текущий момент в России получено и действует 125 сертификатов лесоуправления на площади 39,8 млн га и выдано 295 сертификатов цепочки поставок. С учетом того, что часть сертификатов групповые (такой сертификат выдается на несколько юридических лиц, но администрирование сертификата осуществляется т. н. менеджером группы, т. е. одной компанией; такая практика сертификации часто применяется, чтобы сократить связанные с ней расходы для небольших компаний), число сертифицированных компаний на сегодняшний день составляет 632. У крупнейших российских лесопромышленных компаний имеются сертификаты FSC. В 27 субъектах РФ есть сертифицированные леса.

- Есть ли другие системы сертификации природных ресурсов? Как FSC взаимодействует с другими системами сертификации?

- FSC входит в ассоциацию систем сертификации International Social and Environmental Accreditation and Labelling Alliance (ISEAL Alliance, ассоциация за социальную и экологическую маркировку)*. Большинство систем сертификации, входящих в этот альянс, в последние годы набирают все большую популярность в мире, некоторые из них в России. В частности, у нас быстро развивается морская сертификация (Морской попечительский совет, MSC), сертификация «честной торговли» Fair Trade, UTZ-сертификация (кофе, какао, чайной продукции), сельскохозяйственная экосертификация Rainforest Alliance. Первые шаги на рынке делают системы RSB (круглый стол по биотопливу), RSPO (круглый стол по пальмовому маслу). Сертификаты упомянутых систем в России используют преимущественно крупные международные компании, а также часть экспорто-ориентированных компаний.

Кстати, одна из последних тенденций - совместная сертификация некоторых видов продукции. Так, руководство системы FSC подписало соглашения о совместной маркировке с системами Fair Trade, RSB (в части сертификации биотоплива). Такая совместная маркировка свидетельствует о том, что продукция соответствует требованиям этих систем. А подобные шаги предприняты для того, чтобы удовлетворить запросы «продвинутых» покупателей и продавцов по комплексной оценке устойчивости производства продаваемой продукции.

Также сертификация FSC входит в состав требований ряда комплексных стандартов, например стандартов экостроительства. На сегодня в России более 80 строительных объектов, в том числе ряд олимпийских сооружений Сочи, сооружений к Чемпионату мира по футболу 2018 года, сертифицированы или планируются к сертификации по стандартам экостроительства LEED и BREEAM, которые предусматривают использование FSC-сертифицированной продукции.

- Какова актуальная динамика развития добровольной лесной сертификации в России?

- Несмотря на очень сложный для отечественного лесного сектора 2014 год, площадь FSC-сертифицированных лесов достигла 39,8 млн га, число сертификатов лесоуправления по сравнению с концом 2013 года увеличилось со 109 до 123**, число сертификатов цепочки поставок за тот же период - с 250 до 287. Темпы роста сертификации лесоуправления замедлились, но по цепочке поставок соответствовали средним за последние пять-шесть лет. Система FSC в целом продолжала расти, как и в предыдущие годы. Под конец 2014 года повысился интерес к сертификации, вероятно, в связи с переориентацией многих поставщиков лесобумажной продукции на зарубежные рынки.

- То есть темпы сертификации лесов снизились?

- На наш взгляд, это следствие весьма высокого роста сертификации лесоуправления в 2013 году. В тот год площадь сертификации лесов увеличилась почти на 8 млн га, что в два раза выше средних темпов роста за предыдущие 5-6 лет. Такой рост был связан с большими ожиданиями арендаторов лесов от ввода в действие Регламента ЕС по древесине в марте 2013-го.

Однако практика показала, что этот документ вводится в действие медленно, контролирующие органы стран Евросоюза и механизмы контроля его требований в разных странах пока находятся в стадии становления, поэтому энтузиазм арендаторов в 2014 году уменьшился, темпы сертификации снизились.

- Что именно дает сертификат FSC лесопромышленнику?

- FSC раз в два года проводит глобальные исследования ситуации на рынках, в последнем приняли участие около 4 тыс. сертифицированных компаний, в том числе из России. Основной вывод исследований: 85% сертифицированных компаний планируют продлить свой FSC-сертификат на следующий срок, 89,3% доверяют системе FSC-сертификации, 67,8% считают, что узнаваемость логотипа FSC у покупателей продолжает расти, 90% компаний считают, что сертификация помогает создать положительный имидж компаний, 78,9% опрошенных удовлетворены результатами FSC-сертификации.

Для продавцов основными причинами сертификации являются: желание удовлетворить запросы клиента (53,8%), улучшение сбыта продукции (11,7%), экономическое и конкурентное преимущество (11,4%), соответствие политике корпоративной социальной ответственности (8,4%), соответствие требованиям «зеленого» строительства (2,5%). Сертификат дает лесопромышленнику возможность удовлетворять требования клиентов, повысить сбыт продукции, в некоторых случаях - получить ценовые премии. Сертификация способствует и улучшению деятельности компании в части управления лесами, внедрению системы качества управления, стимулирует ответственное отношение к персоналу, решению социальных вопросов, охране окружающей среды, повышает престиж фирмы.

- Наши государственные органы управления лесами не сразу приняли идею добровольной лесной сертификации. Какова ситуация сейчас?

- За более чем 15 лет развития лесной сертификации в России произошла эволюция взглядов работников органов управления лесами и лесного хозяйства. Лесное хозяйство было и остается весьма закрытой и непубличной отраслью. Для работников лесного хозяйства и лесозаготовителей оказалось неожиданным, что кто-то может прийти в лес, провести аудит, дать неведомственную оценку их работе, выставить требования об устранении нарушений, опубликовать отчет об аудите в Интернете; это, конечно, вызывало определенное непонимание, особенно на ранних стадиях развития сертификации по схеме FSC в России. Требования стандартов сертификации не совсем «лесные», они относятся не только к лесному, но и к природоохранному и другим видам законодательства, что вызывает вопросы у лесников и арендаторов, которые прежде с такими вопросами не сталкивались. Но, с другой стороны, за годы развития сертификации мы нередко встречали в лесном секторе таких людей, которые рассматривают сертификацию как возможность гибкого ведения лесного хозяйства и улучшения существующей практики. Такие нестандартно мыслящие профессионалы обычно поддерживают лесную сертификацию. Что касается Рослесхоза, то со стороны этого ведомства мы наблюдали эволюцию от полного неприятия (конец 1990-х - начало 2000-х), нейтрального отношения (середина и конец 2000-х) до определенных мер поддержки сертификации и признания необходимости решения экологических проблем, выявленных с ее помощью. Эта поддержка отразилась, к примеру, в принятых Правительством РФ Основах государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (2013 год), а также в Поручении Президента РФ (апрель 2013 года) оказывать содействие развитию добровольной лесной сертификации.

Ключевую роль в признании системы на самом высоком уровне сыграло принятие т. н. «зеленых стандартов» Олимпиады в Сочи, в которые были включены требования FSC-сертификации продукции, что дало толчок к более тесному сотрудничеству FSC с госструктурами (например, с Министерством природных ресурсов и экологии).

- Есть ли нерешенные проблемы во взаимодействии с органами управления лесами?

- Безусловно, такие проблемы есть. Процесс оформления сертификации нередко высвечивает как текущие, так и стратегические проблемы отрасли. Одна из них - первичное освоение малонарушенных лесов. Наше законодательство не предусматривает защиту таких лесов, а в FSC-сертификации освоение лесов этой категории жестко регламентировано и объявлено нежелательным. Кстати, государственная Лесная политика предусматривает возможность отнесения части таких лесов к объектам т. н. национального лесного наследия. Во всем мире сейчас лесное хозяйство развивается в направлении интенсификации использования освоенных ранее лесных массивов и создания плантаций. Уже многократно доказано, что интенсивное ведение хозяйства во вторичных лесах может приносить больший доход, чем экстенсивное хозяйство в малонарушенных лесах в среднесрочной и долгосрочной перспективе. В сельском хозяйстве, к примеру, почти отказались от использования целинных земель, все крупные инвестиции связаны с интенсификацией производства, а в лесном хозяйстве освоение первичных малонарушенных лесов все еще весьма распространенное явление. Между сертифицированными компаниями и экологическими организациями немало споров и дискуссий по поводу освоения малонарушенных лесов, поэтому FSC предъявляет высокие требования к решению этого вопроса.

Есть и другие острые вопросы, например о реальной неистощительности лесопользования. К сожалению, мы видим много примеров того, что часто освоение лесных ресурсов не компенсируется их восстановлением, это вызывает у нас вопросы, в том числе к нормативной базе лесопользования. Есть немало проблем, связанных с сохранением биологического разнообразия лесов, оценкой воздействия на окружающую среду, слабым развитием ухода за лесами.

- Довольны ли государственные органы управления лесами результатами сертификации?

- У них есть две наиболее распространенные модели поведения: первая - вообще не замечать FSC-сертификацию, вторая - принимать активное участие в ней (что основано на желании повысить качество управления лесами с помощью инструмента сертификации). Во втором случае органы управления лесами взаимодействуют как с органами по сертификации, так и с офисом Лесного попечительского совета и доводят до нас факты, на которые мы должны обратить внимание при вынесении сертификационного решения. Иными словами, они выступают в качестве заинтересованной стороны. В частности, время от времени мы получаем письма из органов управления лесами, содержащие критическую информацию о некоторых сертифицированных компаниях. Могу сказать, что у нас на контроле обращения Рослесхоза в наш офис по вопросам признаков незаконных рубок у сертифицированных компаний (по данным дистанционного мониторинга), невыполнения работ по лесовосстановлению и задолженности арендной платы. Последний раз такое обращение поступило осенью 2014 года. По каждому обращению мы ведем работу с органами по сертификации, и, если факты подтверждаются, то устраняем нарушения. По вопросу наличия признаков незаконных рубок сведения подтвердились в отношении восьми сертифицированных организаций - им выставлены требования по устранению несоответствий (ТУНы). В отношении шести проверки продолжаются, в отношении 17 компаний проверки не выявили такую проблему. Ни в одном случае незаконные рубки не носили систематический характер и не имели значительного масштаба, иначе компания должна была бы лишиться сертификата.

Среди сертифицированных компаний, к сожалению, встречаются должники по арендной плате. С такими компаниями начата работа, цель которой - устранение этого нарушения стандарта FSC. Органы управления лесами понимают, что сертифицированные компании более законопослушные, чем несертифицированные, и риск потери сертификата заставляет их соответствовать требованиям законодательства. Несертифицированные компании часто платят штрафы, но продолжают нарушать требования лесного законодательства. Поэтому органы управления лесами нередко заинтересованы в том, чтобы решить свои задачи с помощью инструмента сертификации. Некоторые из них весьма позитивно относятся к добровольной лесной сертификации как к инструменту поддержки лесного бизнеса на своей территории. Но есть и обратные примеры, например попытки привлечь компании к административной ответственности за сохранение старовозрастной осины, сопротивление сохранению ключевых биотопов на делянке и т. д. Совсем недавно именно такой случай был в Костромской области, где компанию вынуждают заплатить штраф за сохранение ключевых биотопов, а она в настоящее время оспаривает это решение через суд.

- Судя по всему, объемы FSC-сертификации растут. Известно, что при количественном росте может страдать качество. Есть ли такая проблема? Не страдает ли при этом качество сертификации, все ли требования стандарта выполняются?

- Вы точно подметили проблему. Бурный рост числа сертифицированных компаний не может не сказываться на качестве сертификации. Анализ отчетов по сертификации, проведенный нами, анализ, проведенный организацией по аккредитации (ASI, Международные аккредитационные услуги), которая занимается контролем качества, а также сведения, которые мы получаем от заинтересованных сторон - экологических и социальных организаций, работающих по лесным вопросам, показывают, что возникли определенные проблемы с качеством сертификации у группы держателей сертификатов. Главным образом это касается выполнения ряда сложных требований национального стандарта, например, по неистощительному лесопользованию, сохранению биоразнообразия, мозаичности ландшафта и управлению лесами высокой природоохранной ценности. Низкое качество выражается в том, что требования выполняются только частично, или формально, или трактуются так, что это не может устроить заинтересованные стороны. Например, формально на предприятии создана система охраны редких видов, но на практике качество материалов, которые использует компания, оказывается настолько низким, что об эффективной охране редких видов говорить не приходится. Мы не можем закрывать глаза на такие проблемы, так как качество сертификации и доверие ключевых игроков рынка - это наше главное конкурентное преимущество на рынке «зеленой» продукции.

Для повышения качества сертификации и доверия к системе Лесной попечительский совет принимает комплексные меры. Во-первых, создано представительство ASI в РФ. Изменен тип проверок: если раньше контролеры из ASI сопровождали аудиторов органа по сертификации при проведении ими очередных проверок, то сейчас они напрямую проводят оценку сертифицированных компаний, а аудиторы выступают в качестве наблюдателей. Эта мера привела к увеличению на 50% выявленных несоответствий требованиям стандарта. Также в ASI стали планировать аудиты на основе оценки риска появления несоответствий требованиям стандарта, проверять наиболее проблемных держателей сертификатов.

Ввиду того что зачастую у органов по сертификации FSC, ASI и Национального офиса ЛПС были разные точки зрения на требования национального стандарта лесоуправления FSC, проводятся калибровочные полевые семинары и встречи сертификационных органов, разработчиков стандарта (технического комитета Лесного попечительского совета) и ASI. Цель этих встреч - достижение одинакового понимания требований стандарта всеми участниками процесса сертификации. Усилено взаимодействие офиса FSC с органами по сертификации. Повышение требований к качеству сертификации уже заметили держатели сертификатов лесоуправления. В частности, выросло число желающих пройти обучение на курсах Российского офиса FSC, мы получаем все больше запросов по разным нюансам соблюдения стандартов. Работа, направленная на повышение качества и снижение системных рисков, является частью долгосрочной стратегии, которая поддерживается на всех уровнях - от генеральной ассамблеи FSC и генерального директора FSC до членов Лесного попечительского совета в России и исполнительного директора офиса. Поэтому теперь компании вряд ли смогут просто обойти требования стандарта и сертификационных органов. Кстати, многие держатели сертификатов FSC в России понимают это и очень серьезно подходят к сертификации.

- Поговорим о Регламенте ЕС по древесине. Как выполняются его требования и какова роль органов FSC в этом процессе?

- Регламент ЕС 995/2010 по древесине действует с марта 2013 года. По данным исследования WWF, на конец 2014 года только треть компаний, экспортирующих лесопродукцию на европейский рынок, получили от своих европейских партнеров запросы о предоставлении дополнительной информации и подтверждении законности происхождения древесины и только 40% компаний-экспортеров внедрили в практику необходимые процедуры обеспечения легальности. Национальные органы стран ЕС, контролирующие выполнение требований регламента, национальные правоприменительные процедуры, до сих пор находятся в процессе формирования. Поэтому эффективность этого законодательства пока низка. В то же время в ряде стран, например в Германии, Великобритании, Дании, уже функционируют системы контроля ввоза лесобумажной продукции, проводятся проверки. Например, в Германии национальные контролирующие органы уже провели более 400 проверок, возбуждены административные и уголовные дела. В 2015 году ЕС проведет оценку эффективности регламента, будут сделаны соответствующие выводы. Мы ожидаем некоторое усиление мер по контролю ввоза лесобумажной продукции в страны ЕС, в том числе, конечно, из России, в 2015 году, а особенно в 2016 году и позже.

Хотя в Регламенте ЕС не зафиксировано, что сертификат FSC является для лесобумажной продукции «пропуском» на европейский рынок, фактически компании, имеющие действующие FSC-сертификаты цепочки поставок и экспортирующие сертифицированную или контролируемую продукцию, больших проблем с соответствием этому регламенту не испытывают и испытывать в будущем не должны. Возможно, таким компаниям придется представлять своим покупателям некоторые дополнительные документы, подтверждающие информацию о происхождения древесины, но это не составит для них труда. На сайте Российского офиса FSC мы ведем раздел, где представлены ответы на разные вопросы, касающиеся соблюдения законодательства ЕС. Рекомендуем заинтересованным организациям ознакомиться с этим разделом.

- А как обстоят дела у вашего конкурента - PEFC? Можем ли мы ожидать объединения систем FSC и PEFC?

- Какой-то особой конкуренции в России мы не замечаем. По ряду вопросов мы сотрудничаем с PEFC, например, по вопросам выполнения требований Регламента ЕС, предложений ISO по стандартам цепочки поставок, по ряду других вопросов. Что касается системы PEFC в России, то, по моей информации, за прошедшие год-полтора отмечено увеличение площади лесов, сертифицированных по системе PEFC, что связано с приходом в систему крупного клиента (кстати, также FSC-сертифицированного). Что касается объединения систем, то вряд ли можно ожидать этого в обозримом будущем, этот вопрос пока даже не обсуждается.

На наш взгляд, большинство иностранных компаний - покупателей российской лесной продукции предпочитают продукцию из России с сертификатом FSC, потому что она обеспечивает наибольшее снижение природоохранных рисков по сравнению с другими системами. Кроме того, номенклатура, объемы, число поставщиков FSC-сертифицированной продукции в России на порядок выше таковых для PEFC-продукции, что оценивается рынком.

- Генеральная ассамблея FSC приняла решение, согласно которому большая часть так называемых малонарушенных лесов, находящихся в аренде у сертифицированных компаний, должна сохраняться.

- Одним из важных решений Генеральной ассамблеи было решение об усилении выполнения 9-го принципа FSC (Решение 65) в отношении лучшего сохранения малонарушенных лесных территорий (МЛТ). Это предложение активно продвигалось Гринпис, обсуждалось как внутри экологической палаты FSC, так и между палатами этой организации и после существенного изменения формулировок получило значительное большинство голосов при голосовании членов FSC AC во всех палатах, включая экономическую.

Суть этого решения в следующем. К 2016 году FSC должен внести в свои национальные и региональные стандарты требования, согласно которым большинство малонарушенных лесов должно быть закрыто для лесозаготовок. Если это не будет сделано, то будет выставлено стандартное требование, согласно которому 80% территорий МЛТ должно быть исключено из рубок. По сути, Решение 65 не вносит принципиальных изменений в требования по управлению малонарушенными лесами по сравнению с теми, что уже содержатся в российском национальном стандарте FSC, а также в новых Принципах и критериях FSC и Единых международных индикаторах (ЕМИ). Данное решение лишь уточняет некоторые качественные и количественные параметры управления МЛТ, в том числе в сторону усиления, причем эти параметры требуют национальной интерпретации с учетом местных условий, как природных, так и социальных.

Реализация этого решения у нас в России будет осуществляться исключительно на основе сбалансированного, взвешенного подхода, пошагово, после консультаций с членами Лесного попечительского совета в России и заинтересованными сторонами, с учетом специфики российского лесного сектора и конкретных компаний, которые арендуют участки МЛТ. Решение 65 требует национального подхода, который будет разработан Техническим комитетом (специальной группой экспертов, состоящей из членов FSC России и занимающейся разработкой стандартов). При этом требования Решения 65 будут адаптированы к российским реалиям. Мы рассчитываем на серьезное, конструктивное участие в выполнении Решения 65 в России специалистов лесной программы Гринпис России, а также других квалифицированных экспертов как от лесной промышленности, так и от экологических и других организаций. Надо отметить, что Решение 65, равно как и другие решения Генеральной ассамблеи FSC, не влияют на текущие требования национального стандарта, так как национальный стандарт будет действовать как минимум до октября 2016 года.

- Критику FSC-сертификации можно встретить на страницах Лесного форума Гринпис. Что вы думаете по этому поводу?

- Мы хорошо знаем свои проблемы, не хуже, а, пожалуй, лучше, чем Гринпис или кто-нибудь еще. Мы активно работаем над их решением, над повышением качества сертификации, пользуемся полной поддержкой руководства FSC в этом процессе. Если в критике Гринпис есть рациональное зерно, то мы на нее обязательно реагируем, но не всегда это так. Не случайно публикации Гринпис по сертификации вызывают наибольшее число споров, аудитория часто разделяется. Критикуя нас, Гринпис не всегда предлагает реальные альтернативные решения. Я уверен, что постепенное совершенствование системы сертификации рано или поздно приведет к тому, что те проблемы, которые поднимаются Гринпис (эффективное сохранение малонарушенных лесов, достижение реальной неистощительности), будут решены.

Кроме того, есть известное правило: ценность владения сертификатом для сертифицированной компании определяется теми преимуществами, которые компания получает в виде лучшего доступа на рынки и пр. Чтобы стимулировать компании еще ответственнее относится к лесам, нужно еще повысить привлекательность сертификации. Мы над этим работаем.

- Верно ли, что сертификационный орган «Бюро Веритас сертификейшен Русь» недавно лишился аккредитации FSC?

- Действительно, аккредитация «Бюро Веритас» в России в области лесоуправления приостановлена ASI на шесть месяцев в связи с выявленными нарушениями в работе этой организации. Согласно правилам аккредитации, органу по сертификации, аккредитация которого приостановлена, запрещается заключать новые договоры по сертификации лесоуправления, оказывать первичные услуги по сертификации, проводить сертификационные аудиты у новых клиентов и выдавать новые сертификаты лесоуправления в России вплоть до отмены этого решения. Срок приостановки аккредитации не может превышать шесть месяцев со дня вынесения решения, если иное не установлено исполнительным директором ASI. В случае отсутствия доказательств устранения значительных несоответствий органом по сертификации принимается решение об отмене аккредитации организации-нарушителя. При этом держатели сертификатов FSC могут в течение 90 дней заключить договоры на сертификацию с другими аккредитованными органами по сертификации. То есть ничего экстраординарного с клиентами «Бюро Веритас» не произойдет. При самом плохом сценарии у них будет время обратиться в другой орган по сертификации. В то же время приостановка аккредитации, несомненно, неприятный момент для органа по сертификации, т. к. доверие клиентов легко потерять, а восстановить сложнее. Кстати, приостановки аккредитации ранее имели место в отношении ряда некоторых органов по сертификации. Большинство из них выполнили требования и восстановили аккредитацию, один орган - «Европартнер» лишился аккредитации навсегда.

- Как в этой ситуации сделать правильный выбор органа по сертификации?

- Мой совет: надо проводить тендеры органов по сертификации, изучать их деловую репутацию, обращать внимание на оценку этих органов, которую выполняет ASI и публикует на своем сайте. Выбирать следует по совокупности факторов, не только исходя из стоимости сертификации, и не верить необоснованным обещаниям о 100%-ной сертификации при любых условиях. Экономический ущерб от потери действующего сертификата при наличии контрактов на поставку сертифицированной продукции может быть намного больше экономии на услугах сертификационных органов. Многие компании уже ощутили это на себе. Частая смена компанией органов по сертификации также привлекает к ней внимание контрольных органов FSC. Поэтому выбор органа по сертификации должен быть сознательным и ответственным.

- Как FSC относится к вводимой ЕГАИС согласно № 415-ФЗ об учете древесины и сделок с ней? Не дублирует ли ЕГАИС требования цепочки поставок FSC?

- У требований стандарта цепочки поставок FSC и единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) одна основа: необходимость контроля происхождения материала. Технически выполнение требований ЕГАИС - более трудоемкий процесс, т. к. требует оперативного представления электронной декларации о сделках с древесиной оператору ЕГАИС и ежемесячного представления обобщенной информации в ЕГАИС. В FSC учет происхождения лесоматериалов ведется более гибко, отсутствуют такие элементы, как, например, подеревный учет заготовки твердолиственных пород. В то же время с принятием новой версии стандарта цепочки поставок FSC, которая сейчас вынесена на широкое обсуждение, возможно, появится необходимость внедрения похожей на ЕГАИС электронной системы, которая называется «онлайн-платформа FSC-заявлений» (OCP). Система OCP уже подготовлена, протестирована, и все желающие могут ею бесплатно воспользоваться на специальном сайте, посвященном ОСР: ocp.fsc.org. При этом OCP будет применяться для всей цепочки поставок (не только для круглого леса), а ее целью является контроль правильности заявлений о продаже сертифицированной продукции. Не секрет, что в ряде стран, например в Китае, странах Юго-Восточной Азии, есть проблема достоверности заявлений, т. е. несертифицированная древесина может выдаваться за сертифицированную, и выполнить проверку без электронной системы трудно. В этом и следующем году все держатели сертификатов могут проверить эту платформу. Мы полагаем, что с ее внедрением может упроститься и процедура аудита цепочки поставок, т. к. многие данные будут представлены в электронном виде. Большое внимание уделяется и конфиденциальности вводимой информации. Информация о закупках и продажах сертифицированной продукции будет доступна лишь аудитору и органу по аккредитации.

- Сертификация по системе FSC активно развивается в Европе. А как обстоят дела у наших азиатских соседей?

- В Азии сертификация по системе FSC развивается быстрыми темпами. Достаточно сказать, что в Китае сертифицировано почти 3 млн га лесов, выдано 3715 сертификатов цепочки поставок, в Японии - 420 тыс. га и 1098 сертификатов соответственно, в Индии - 450 тыс. га и 261 сертификат соответственно. В последнее время FSC-сертификация развивается в Малайзии, Вьетнаме, Индонезии (в последней сертифицировано свыше 2 млн га тропических лесов). Достигнута договоренность с властями Китая о регистрации в стране офиса FSC, национальный офис создан недавно в Малайзии, национальный представитель определен в Индонезии. Офисы FSC есть в Японии и Австралии, где также быстро растет площадь сертифицированных лесов. В Турции сертифицировано 2,3 млн га лесов, выдано 190 сертификатов цепочки. В числе последних тенденций - рост спроса на FSC-сертифицированную продукцию в странах Персидского залива, главным образом для экостроительства, а также формирование спроса на FSC-продукцию в Индии.

- В Интернете была обнародована информация о не-ассоциации FSC с рядом известных компаний: Asian Pulp and Paper (APP), APRIL, Danzer. Что это означает на практике?

- Да, в FSC есть такая «опция». В тех случаях, когда компания допускает значительные нарушения, ведет разрушительное лесопользование, нарушает права работников и местных жителей, FSC вправе заявить о том, что не будет иметь дело с такой компанией, и возможность FSC-сертификации для нее закрывается. Что касается компании Danzer, то ее сертификат уже восстановлен, APP - в процессе выполнения условий FSC, по поводу APRIL ничего не могу сказать. Используя политику не-ассоциации, FSC защищает свое доброе имя и исключает саму возможность сертификации без кардинального изменения отношения компаний к лесопользованию.

- Что нового можно ждать в системе FSC в ближайшие годы?

- Мы рассчитываем, что через два-три года будет принят качественно новый национальный стандарт лесоуправления. Также изменится стандарт национальной оценки риска в отношении контролируемой древесины - в соответствии с новыми требованиями, которые FSC теперь предъявляет к контролируемой древесине.

Повысятся требования к качеству лесной сертификации и к качеству управления лесами арендаторами. Этот процесс уже начался. Возрастут требования и к качеству сертификации цепочки, прежде всего к корректности FSC-заявлений. Именно с этой целью изменяется стандарт сертификации цепочки и внедряется онлайн-платформа FSC-заявлений (OCP), позволяющая контролировать их правильность и достоверность. Шире будут внедряться ГИС- и другие IT-технологии, которые позволят упростить процесс сертификации. Например, на сайте Российского офиса FSC мы планируем разместить веб-сервер с картами аренды сертифицированными компаниями лесов высокой природоохранной ценности (ЛВПЦ). Этот шаг позволит упростить сертифицированным компаниям выявление ЛВПЦ и управление ими, и как следствие, выполнение требований стандарта.

Особое внимание будет уделяться сертификации малых лесопользователей. Будут создаваться условия, при которых такая сертификация станет интересна и выгодна этой группе лесопользователей. Большее развитие получат такие виды сертификации, как сертификация недревесных продуктов леса, экосистемных услуг леса и охраняемых природных территорий. Большое внимание сейчас уделяется использованию FSC-сертификации в секторе биотоплива в сочетании со специализированными дружественными видами сертификации (Gold Label, RSB и др.). На рынок сейчас выходят принципиально новые продукты на основе древесины и бамбука. Это вискоза, лиоцел, ткани из бамбука. Многие ритейлеры внедряют у себя экосертификацию таких продуктов. Будут и другие новации, соответствующие требованиям рынка.

- Будет ли изменяться FSC как организация?

- В 2013-2014 годах FSC активно работала с компаний PricewaterhouseCoopers (PWC) над оценкой перспектив и определением направлений развития организации в целом. По мнению специалистов PWC, у FSC большие перспективы для роста, особенно на развивающихся рынках. С этой целью сейчас активно разрабатывается новая стратегия развития организации. Ее отличительными особенностями будет децентрализация,
т. е. передача части функций и полномочий центрального офиса национальным организациям, развитие присутствия структур FSC в тех странах, где зарегистрирован бурный рост сертификации, повышение качества сертификации и аккредитации, внедрение IT-технологий. В фокусе - повышение качества услуг держателям сертификатов, активизация работы с заинтересованными сторонами, оптимизация продвижения FSC на рынках. Сейчас мы делаем первые шаги в этом направлении.

Беседовала Екатерина БРУСИЛОВСКАЯ

Справка

Птичников Андрей Владимирович - директор регионального офиса Лесного попечительского совета в странах СНГ, директор национального офиса Лесного попечительского совета в России.

По образованию географ, окончил географический факультет МГУ им. Ломоносова (1984), кандидат географических наук (1991). Долгое время работал в Институте географии РАН. В 1997-1998 годах руководил проектом программы ТАСИС «Устойчивое управление лесными ресурсами на Северо-Западе России», в 2004-2005 гг. консультировал Лесной проект Всемирного банка в РФ, а также проект Международной финансовой корпорации (IFC). С 1998 года руководитель Лесной программы Всемирного фонда дикой природы (WWF) России, с 2005 года - руководитель национального офиса Лесного попечительского совета РФ, с 2012 года - по совместительству директор регионального офиса Лесного попечительского совета в странах СНГ

Источник: http://lesprominform.ru/