В Нижнем Новгороде прошло Второе всероссийское совещание по вопросам федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)
16 октября 2014 года в Нижнем Новгороде прошел Второй всероссийский семинар-совещание Федерального агентства лесного хозяйства «Проблемы федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах». В семинаре-совещании приняли участие заместитель руководителя Рослесхоза Александр Панфилов, представители аппарата полномочного представителя Президента РФ в ПФО, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, МЧС России, федеральных органов исполнительной власти, департаментов лесного хозяйства по федеральным округам, а также субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений.
Открыл работу Всероссийского семинара-совещания заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Александр Панфилов. В своём вступительном слове он отметил значимость данного мероприятия и подчеркнул необходимость регулярного проведения совещаний на данную тему. Также Александр Панфилов отметил, что резолюция по итогам семинара-совещания должна быть определенным планом действий для решения проблемных вопросов.
С основным докладом об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах выступил начальник Управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений Рослесхоза Андрей Грибенников. Он отметил, что за прошедшие два года произошли значительные изменения лесного законодательства Российской Федерации. Во многих регионах, произошли изменения в структуре органов осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, зачастую это их объединение с другими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В целом все эти изменения косвенно влияют на организацию осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны). Кроме того, одним из аспектов, влияющих на обеспечение федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), является инспекторский состав. Так государственной программой Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318 предусмотрено увеличение штатной численности лесных инспекторов с 36153 человек в 2014 году до 49710 человек в 2020 году.
В свою очередь Андрей Грибенников подчеркнул, что существуют объективные проблемы достижения установленных программой значений.
В первую очередь это дополнительное финансирование на увеличение численности лесных инспекторов. В тоже время в большинстве субъектов Российской Федерации даже имеющаяся штатная численность должностных лиц осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) не заполнена.
Также в своем докладе Андрей Грибенников привел основные данные по итогам деятельности в первом полугодии 2014 года.
За этот период лесными инспекторами проведено около 11 тыс. проверок, более 5 000 из которых плановые.
По результатам проведенных проверок выдано более 4 тыс. предписаний, составлено более 35 тыс. протоколов об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности более 30 тыс. лиц, наложено административных штрафов на сумму более 130 млн.руб.
В сравнении с аналогичным периодом 2013 года отмечается рост числа выявленных лесонарушений на 1% и размера ущерба на 18%.
Рослесхозом непосредственно и через территориальные органы осуществляются функции по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности.
При осуществлении указанных полномочий Рослесхоз тесно взаимодействует с органами прокуратуры, МВД, ФСБ России.
Подводя итоги семинара-совещания, Александр Панфилов поблагодарил всех участников данного мероприятия за конструктивную и результативную работу.
«Мы все понимаем, что законодательные и подзаконные акты, которыми мы все руководствуемся, далеки от идеала, но это развивающийся механизм и я надеюсь, что со стороны Рослесхоза и Министерства природных ресурсов Российской Федерации будут сделаны дальнейшие шаги, которые приведут к дальнейшему совершенствованию этой сферы», - заявил Александр Панфилов.
17 октября 2014 года - во второй день семинара-совещания были организованы два круглых стола. Предметом обсуждения стали вопросы, связанные с осуществлением федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях лесного фонда, а также в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, обсуждались вопросы правового регулирования, другие социальные и организационные аспекты.
Еще одним актуальным вопросом обсуждения стало рассмотрение концепции проекта федерального закона о государственном и муниципальном надзоре в Российской Федерации по федеральному государственному лесному надзору.
В ходе дискуссии за круглыми столами участниками семинара-совещания была отмечена необходимость внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие отношения по осуществлению контрольно-надзорной деятельности, а также усиления межведомственного взаимодействия по вопросам взыскания ущерба и штрафов с лиц, допустивших нарушения лесного законодательства и выявлению лиц, виновных в нарушении лесного законодательства.
Источник: http://www.rosleshoz.gov.ru
